Решение № 2-296/2020 2-296/2020~М-1774/2019 М-1774/2019 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-296/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 7 мая 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Шадринский районный суд Курганской области с иском к КСиА Администрации г.Шадринска о признании права собственности на самовольную постройку. В исковом заявлении указал, что является собственником земельного участка по адресу: г.Шадринск, ул. ..., ... На данном земельном участке был возведен жилой дом, общей площадью 417 кв.м. Для строительства дома он не получал необходимые разрешения, поскольку считал, что оформит дом после его возведения по дачной амнистии в упрощенном порядке. Дом, согласно экспертному заключению ООО «Независимая экспертиза», соответствует санитарным и строительным нормам и правилам, не нарушает противопожарные нормы, права и законные интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в Администрацию г.Шадринска ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, поскольку объект недвижимости уже возведен, в связи с чем истец лишен возможности оформить право собственности на самовольную постройку в обычном порядке. Просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 417 кв.м, расположенный по адресу: г.Шадринск, ул. ... ....

В ходе рассмотрения дела определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены: Межмуниципальный отдел по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, и собственники смежных земельных участков ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетнего "МРА".

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении требований ФИО1 настаивала.

Представитель ответчика КСиА Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв, в котором указал, что ФИО1 обращался в КСИА Администрации г.Шадринска за получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для строительства жилого дома на земельном участке по адресу: г.Шадринск, ул. ... .... По результатам рассмотрения обращения истца 04.04.2019 года было выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Кроме того, 17.01.2020 года ФИО1 направил уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, но в связи с несоответствием возведенного жилого дома предоставленному разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства истцу было выдано Уведомление о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности. По заявленным требованиям не возражает, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по существу иска не представили.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление, в соответствии с которым по заявленным ФИО1 требованиям не возражает, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление, в соответствии с которым по заявленным ФИО1 требованиям не возражает, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела усматривается, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от 18.08.2015 года принадлежит земельный участок площадью 817 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства (л.д. ...). Земельному участку присвоен адрес: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ... (л.д....).

Согласно представленных в материалы дела документам, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Шадринск, ул. ..., ... возведен без разрешительных документов, в связи с чем, в порядке ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Судом установлено, что при возведении самовольной постройки, истцом соблюдено целевое назначение предоставленного ему земельного участка с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, истцом предпринимались меры для легализации спорного объекта. На основании заявления ФИО1 Администрацией г.Шадринска с уведомлением об окончании строительства 04.04.2019 года вынесено постановление № 612 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г.Шадринск, ул. ..., ... (л.д. ...).

Кроме того, 17.01.2020 года истец обращался в КСиА Администрации г.Шадринска с уведомлением об окончании строительства, однако 21.01.2020 года ФИО1 выдано уведомление о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности ввиду нарушения минимальных отступов от границ земельных участков (л.д. ...

Согласно уведомлению Межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области данные об объекте недвижимости - жилой дом по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ..., отсутствуют (л.д. ...).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу о том, что строение расположено в границах отведенного земельного участка и не ущемляет права и интересы третьих лиц по делу.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственностиФИО1 на вновь построенный жилой дом не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно техническому плану здания, расположенного в г.Шадринске по ул. ..., ... (л.д. ...) жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеет 3 этажа, в том числе 1 подземный. Общая площадь жилого дома составляет 417 кв.м.

В материалы дела истцом представлено техническое заключение по результатам технического обследования жилого дома, составленное ООО «Независимая экспертиза» № от 17.12.2019 года. Согласно заключению, возведенное истцом строение соответствует требованиям строительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. ...).

Кроме того, в материалах дела имеется заключение Шадринского ОНД и ПР по г.Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области от25.02.2020 года, котороеподтверждает, что нарушений требований пожарной безопасности при обследовании жилого дома... ул.... г. Шадринске не выявлено (л.д....).

Также не выявлено при обследовании данного дома и нарушений требований СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (экспертное заключение объекта№ от 11.03.2020 года л.д. ...).

Представленными заключениями специализированных организаций подтверждается, что работы выполнены в соответствии с действующими техническими, пожарными, санитарно-гигиеническими нормами и правилами. Угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном помещении, отсутствует. Ответчик доказательств обратному не представил.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что спорный земельный участок выделен истцу на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о признания за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу.

Кроме того, поскольку спорный объект недвижимости не значится в Едином государственном реестре недвижимости, необходимо осуществить его государственный кадастровый учет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 417,0 кв.м, расположенный по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул.... ...

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости - жилого дома, общей площадью 417,0 кв.м, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ... и внесения соответствующих сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.Ю.Журавлева