Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-194/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 мая 2019 года <адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Корепановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в - ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ- №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа для назначения пенсии. Истец считает вынесенное решение незаконным, нарушающим конституционные права в части социального обеспечения. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Комсомольском рудоуправлении Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Украинской государственной страховой коммерческой организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в КСП «Авангард»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Меридиан»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО6, а всего 14 лет 4 месяца 16 дней, при суммировании которого со страховым стажем 6 лет 8 месяцев 23 дня, считает подлежащими включению в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. В связи с изложенным, ФИО3 просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) назначить досрочно ФИО3 страховую пенсию по старости бессрочно как лицу, имеющему необходимый стаж с тяжелыми условиями труда и страховой стаж не менее 20 лет, с момента возникновения права; взыскать с ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) в пользу истца в возврат госпошлины – 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя – 15000 рублей; расходы по оформлению нотариальной доверенности – 1000 рублей.

До рассмотрения дела по существу представителем истца ФИО7, участвующей в деле на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования были уточнены, истец просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не назначения пенсии с момента обращения и отказа во включении в страховой стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в Комсомольском рудоуправлении Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Украинской государственной страховой коммерческой организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в КСП «Авангард»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Меридиан»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО6; обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) назначить досрочно ФИО3 с момента возникновения права страховую пенсию по старости бессрочно как лицу, имеющему необходимый стаж в районах Крайнего Севера и страховой стаж не менее 20 лет, с включением в него указанных выше периодов работы. Взыскать с ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) в пользу истца в возврат госпошлины – 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя – 15000 рублей; расходы по оформлению нотариальной доверенности – 1000 рублей.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО7, участвующая в деле на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, при этом также пояснила, что ответчик незаконно отказал истцу в досрочном назначении пенсии без применения норм Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет паспорт гражданина Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания на территории Российской Федерации.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) ФИО8, участвующая в деле на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было законно отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 20 лет, поскольку у истца отсутствует в паспорте регистрация по месту жительства, то в данном случае вопрос о праве на досрочную пенсию рассмотрен по законодательству Российской Федерации без применения норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Истец не лишена права повторного обращения в Пенсионный фонд РФ при наличии регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Удмуртская <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Паспортными данными серии 8714 650774 установлено, что документ выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 Регистрация истца по месту жительства отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Клиентскую службу в <адрес> ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Клиентской службы в <адрес> ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку на момент обращения у ФИО3 не имеется требуемого страхового стажа 20 лет; не зачтены в страховой стаж периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в Комсомольском рудоуправлении Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Украинской государственной страховой коммерческой организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в КСП «Авангард»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Меридиан»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО6. Указано, что ФИО3, являясь гражданской Российской Федерации, не имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ, в связи с чем, страховая пенсия может быть назначена по нормам пенсионного законодательства РФ без применения норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 173-ФЗ), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Украина является участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ч.3).

Таким образом, в силу указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и в силу приведенных выше норм законодательства Российской Федерации, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения, гражданства, следует, что для назначения пенсии переселившимся из стран СНГ в ФИО1 лицам необходимо постоянное проживание на территории Российской Федерации. Регистрации по месту пребывания недостаточно.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "регистрация гражданина РФ по месту жительства" и "регистрация гражданина РФ по месту пребывания" являются разными правовыми понятиями.

Местом пребывания в силу указанной статьи закона является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абз.7), а местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.

То есть, вышеуказанный пункт Перечня прямо предусматривает, что подтверждением постоянного проживания является паспорт с отметкой о регистрации именно по месту жительства, а не месту пребывания.

Установлено, что истец на момент обращения в Пенсионный фонд РФ регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имела, у неё имеется регистрация по месту пребывания по адресу: Удмуртская <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ N 173-ФЗ, в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ N 173-ФЗ. До ДД.ММ.ГГГГ таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Поскольку истец ФИО3, имея паспорт гражданина РФ, не имеет регистрацию по месту жительства на территории РФ, страховая пенсия подлежит назначению ей в соответствии с требованиями пенсионного законодательства РФ без применения норм, установленных Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер пенсии зависел от трудового стажа и заработка пенсионера, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ. А после указанной даты на размер пенсии влияла сумма страховых взносов, учтенных на лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Доказательства подтверждающие, что в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отсутствуют.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о законности вынесенного ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) решения от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для удовлетворения иска ФИО3 суд не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу абзаца 5 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку основные требования истца судом не удовлетворены, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании расходов по оплате госпошлины и расходов по оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) о признании незаконным решения Клиентской службы в <адрес> Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не назначения пенсии с момента обращения и отказа во включении в страховой стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в Комсомольском рудоуправлении Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Украинской государственной страховой коммерческой организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в КСП «Авангард»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Меридиан»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИП ФИО6; взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья Малых Т.В.