Решение № 12-94/2017 А-7-12-94/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-94/2017

Судья Тарбинская С.В. Дело № А-7-12-94/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Калуга 13 сентября 2017 года

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отажонова Зокиржона Одилжона угли на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 частью 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 августа 2017 года ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме административного принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, ФИО1 у. выражает несогласие с постановлением судьи, указывая, что на момент задержания у него имелся патент и действующая временная регистрация.

Выслушав ФИО1 у., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон).

В силу требований части 1 статьи 20 Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 22 Закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 данной статьи.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2017 года № 22-П часть 1 статьи 20 Закона признана частично не соответствующей Конституции РФ. При этом в пункте 3 Постановления установлено правовое регулирование до внесения соответствующих изменений, согласно которому, при решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временно проживает;во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в Законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

Как усматривается из материалов дела, 23 августа 2017 года в 14 часов 30 минут был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который, имея регистрацию по месту пребывая на территории России по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания, не предоставив принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет по месту пребывания. Ранее постановлением заместителя начальника отдела ОП № 1 УМВД России по городу Калуге от 15 июня 2017 года, вступившим в законную силу 27 июня 2017 года, ФИО1 у. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 у. подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2017 года (л.д. <данные изъяты>); рапортом полицейского 3 роты ОБППС УМВД России по городу Калуге от 23 августа 2017 года (л.д. <данные изъяты>); объяснениями, данными ФИО1 у. при составлении протокола (л.д. <данные изъяты>) и рассмотрении дела в суде (л.д. <данные изъяты>), подтвердившего факт проживания без постановки на учет по месту пребывания; материалами ФМС России АС ЦБДУИГ, содержащих досье иностранного гражданина (л.д. <данные изъяты>); отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которой, ФИО1 у. до 25 августа 2017 года поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, в качестве принимающей стороны указана ФИО3 (л.д. <данные изъяты>); постановлением по делу об административном правонарушении от 15 июня 2017 года, согласно которому ФИО1 у. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания, не предоставив принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет по месту пребывания (л.д. <данные изъяты>); справкой от 25 августа 2017 года, из содержания которой следует, что ФИО1 у. административный штраф не уплачен (л.д. <данные изъяты>)

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о квалификации действий ФИО1 у. по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО1 у. к административной ответственности не нарушен. Постановление о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, ФИО1 у., выражая несогласие с постановлением, указывает, что имеет патент и регистрацию по месту пребывания на территории России. Однако указанные обстоятельства не являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку не освобождают иностранного гражданина от исполнения возложенной на него обязанности встать на учет по месту пребывания в месте фактического проживания. Данная обязанность ФИО1 у. исполнена не была. Как пояснил ФИО1 у. в настоящем судебном заседании, по адресу: <адрес> он никогда не проживал, после привлечения к административной ответственности в июне 2017 года он проживал у друзей, знакомых, при этом ни по одному из адресов фактического проживания он не вставал на учет по месту пребывания.

При назначении административного наказания ФИО1 у. судьей районного суда соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и личности ФИО1 у. При этом, вопреки доводам заявителя, судьей обоснованно назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, установленное санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации в качестве обязательного.

Назначение ФИО1 у. административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации целям административного наказания.

Доводов, которые свидетельствуют о недопустимости выдворения ФИО1 у. из России, в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Отажонова Зокиржона Одилжона угли оставить без изменения, а жалобу ФИО1 у. - без удовлетворения.

Судья С.А.Амеличева