Решение № 12-87/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-87/2020

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2020 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В.,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района г.Тулы от 27.04.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района г.Тулы от 27.04.2020 года должностное лицо <данные изъяты> ОО «Тульская областная федерация шахмат» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей - за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на принятое мировым судьей судебного участка № 73 Советского судебного района г.Тулы постановления от 27.04.2020 года, поскольку ФИО1 считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку он не является должностным лицом, а лишь <данные изъяты> ОО « Тульская областная федерация шахмат». Кроме того, полагает, что мировым судьей нарушены правила подсудности рассмотрения дела, поскольку юридическое лицо- ОО «Тульская областная федерация шахмат» фактически находиться по другому адресу.

Кроме того, ФИО1 полагает, что мировым судьей нарушены положения действующего законодательства, и дело было рассмотрено в период пандемии и установления на территории Российской Федерации карантина с 20.03.2020 года, в связи с эпидемиологической обстановкой, предусматривающей, что гражданам старше 65 лет был запрещен выход на улицу, к таковым он относиться. Он страдает заболеваниями в виде <данные изъяты>, <данные изъяты> и другими хроническими заболеваниями. В силу действующего законодательства ему было запрещено выходить на улицу.

Несмотря на все имеющиеся запреты, мировым судьей было рассмотрено, дело в его отсутствие, нарушив его право на защиту. Его ходатайство об отложении судебного заседания было необоснованно отклонено.

В связи с чем, заявитель ФИО1 считает, что постановление по делу об административном правонарушении было принято мировым судьей незаконно, в его действиях отсутствует вина, поэтому отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 просит суд, постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района г.Тулы от 27.04.2020 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАПРФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского района г.Тулы 27.04.2020 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст.15.5 КоАПРФ. Дополнительно пояснил, что ОО «Тульская областная федерация шахмат» является общественной организацией и не ведет финансово- хозяйственной деятельности, в связи с чем, отчетность является нулевой. Расчет по страховым взносам в ИНФС №12 России по Тульской области был им сдан 17.06.2019 года с нулевыми показателями. Кроме того, полагает что мировым судьей нарушены правила, подсудности рассмотрения данного дела, поскольку рассмотрено Советским районным судом г.Тулы, в то время как он проживает по адресу: <адрес>, что является территориальной подсудностью Привокзального районного суда г.Тулы.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района г.Тулы от 27.04.2020 года ОО «Тульская областная федерация шахмат», <данные изъяты> которого является ФИО1, состоит на налоговом учете в МИФНС России № 12 по Тульской области.

01.05.2019 года ФИО1, являясь должностным лицом, а именно <данные изъяты> ОО «Тульская областная федерация шахмат», нарушил установленный пунктом 7 статьи 431 НК срок предоставления в налоговый орган расчета по страховым взносам за 3 месяца 2019 года в отношении ОО «Тульская областная федерация шахмат» (по сроку не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, то есть до 30.04. 2019 года). Данные документы представлены в МИФНС России № 12 по Тульской области 17 июня 2019 года.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Налоговым законодательством предусмотрено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 80 НК РФ.

Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подпункт 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с ч. 7 ст. 6.1 НК РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как усматривается из материалов дела, 1.05.2019 г. ФИО1, являясь должностным лицом, а именно <данные изъяты> ОО «Тульская областная федерация шахмат», нарушил установленный пунктом 7 статьи 431 НК срок предоставления в налоговый орган расчета по страховым взносам за 3 месяца 2019 года в отношении ОО «Тульская областная федерация шахмат» (по сроку не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, то есть до 30 апреля 2019 года). Данные документы представлены в МИФНС России № 12 по Тульской области 17 июня 2019 года.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО1, согласно которых ФИО1 полагал, что если предприятие не ведет хозяйственной деятельности, то сроки представления не имеют принципиального значения;

- распечаткой сведений о представлении документа - расчета по страховым взносам за 3 месяца 2019 года от 17.06.2019 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОО «Тульская областная федерация шахмат».

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление, существенных нарушений при составлении протокола должностными лицами, не допущено.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, дополняют друг друга, не содержат противоречий, собраны в соответствии с действующим законодательством, а их совокупность достаточна и объективно подтверждает вину ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Данный вывод мирового судьи полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении и им дана соответствующая оценка.

Таким образом, мировым судьей законно и обоснованно сделан вывод в том, о наличии вины должностного лица - <данные изъяты> ОО «Тульская областная федерация шахмат» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, поскольку в действиях ФИО2 имеется и событие, и состав административного правонарушения предусмотренного настоящей статьей.

При этом, ФИО1 являясь <данные изъяты> ОО «Тульская областная федерация шахмат» является должностным лицом в силу положений ст.2.4 КоАПРФ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОО «Тульская областная федерация шахмат», согласно которой в графе сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО1 - <данные изъяты> ООО «Тульская областная федерация шахмат».

Кроме того, согласно протокола отчетно- выборного общего собрания членов ОО «Тульская областная федерация шахмат» от 23.02.2017 года, ФИО1 - избран <данные изъяты> ООО «Тульская областная федерация шахмат».

В связи с чем, суд считает ошибочным довод ФИО1 изложенный в жалобе в том, что он не является должностным лицом, противоречит собранным по делу доказательствам.

Поскольку ФИО1 является <данные изъяты> ОО «Тульская областная федерация шахмат», то предоставление в налоговый орган статистической отчетности, установленной действующим законодательством и в установленные законом сроки, является обязательным условием действующего юридического лица- ОО «Тульская областная федерация шахмат» не зависимо от его результатов финансово- хозяйственной деятельности.

Административное наказание заявителю ФИО1 определено в пределах санкции предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при составлении административного материала и при рассмотрении дела мировым судьей судом апелляционной инстанции не установлено.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного материала мировым судьей не установлено.

Довод заявителя, в том, что мировым судьей были нарушены положения действующего законодательства, и дело было рассмотрено в период установления на территории Российской Федерации карантина с 20.03.2020 года, в отсутствие заявителя, не может быть принят судом как законный и обоснованный довод.

Заявитель ФИО1 не присутствуя лично в судебном заседании с учетом эпидемиологической обстановки в Российской Федерации, и имеющихся у него заболеваний мог обеспечить свое участие в деле через представителя либо адвоката в соответствии с положениями ст. 25.5 КоАПРФ.

Юридически значимые доказательства, имеющие значения для всестороннего и полного рассмотрения данного дела могли быть направлены ФИО1 мировому судье посредством электронной связи, почты России или через телефакс сообщение.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в соответствии с положениями ст.29.5 КоАПРФ, по месту его совершения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо- ОО «Тульская областная федерация шахмат» значиться зарегистрированной по адресу: <...>.

Доводы заявителя ФИО1, в том, что мировым судьей нарушены правила подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении не могут быть приняты судом как законные и обоснованные, поскольку согласно ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 209-ФЗ).

В связи с чем, территориальная подсудность рассмотрения дела об административном правонарушении правильно мировым судьей определена с учетом места государственной регистрации юридического лица- ОО «Тульская областная федерация шахмат»: <...>, соответственно мировым судьей судебного участка № 73 Советского судебного района г.Тулы, а не местом жительства ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих решений об отмене постановления и прекращении производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАПРФ.

Согласно ст.2.9 КоАПРФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как установлено судом, <данные изъяты> ОО «Тульская областная федерация шахмат» ФИО1 расчет по страховым взносам в ИНФС №12 России по Тульской области был им сдан 17.06.2019 года с нулевыми показателями, о чем свидетельствует штамп налогового органа на предоставленной копии отчетности.

Таким образом, учитывая, что ОО «Тульская областная федерация шахмат» является общественной организацией, не ведущей финансово- хозяйственной деятельности, <данные изъяты> ОО «Тульская областная федерация шахмат» ФИО1 расчет по страховым взносам в ИНФС №12 России по Тульской области был им сдан 17.06.2019 года, что свидетельствует о добровольном и своевременном устранении выявленных нарушений - сроков сдачи отчетности, в связи чем, по мнению суда имеются правовые основания для признания данного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоПРФ и ограничением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района г.Тулы от 27.04.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - <данные изъяты> ОО «Тульская областная федерация шахмат» ФИО1, отменить в части назначения наказания, производство по делу прекратить по ст. 2.9 КоАПРФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.В.Радченко