Постановление № 5-138/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-138/2017

Дело № 5-138/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Славянка 29 сентября 2017 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев административный материал, в отношении капитана СРТМ «Орион» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 час. 35 минут до 12 часов 30 минут время Владивостокское у причала ООО «Зарубинская база флота» <адрес>, должностными лицами Хасанской государственной районной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю был проведен осмотр российского судна СРТМ «Орион» бортовой номер: Г-0834, номер ИМО 8312863, позывной УЕЙЛ, порт приписки - Невельск, собственник-ООО «Курильский универсальный Комплекс» под управлением капитана судна ФИО3, прибывшего из Охотоморской экспедиции в морской порт в бухте Троицы с целью доставки уловов водных биологических ресурсов.

В ходе осмотра судна было установлено, что судно СРТМ «Орион» под управлением капитана ФИО3 02.07.2017 года прибыло в российский порт Зарубино из промыслового района 6105.1 «Северо-Охотоморская подзора», где осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов по разрешению № от 25.05.2017 г., (прибрежное рыболовство) на добычу (вылов) краба синего в районе 6105.1, по разрешению № от 03.06.2017 года (прибрежное рыболовство) на добычу (вылов) краба синего в районе 6105.2, по разрешению № от 03.06.2017 (прибрежное рыболовство) на добычу (вылов) краба синего в районе 6105.2, по разрешению № от 21.12.2016 (промышленное рыболовство) на добычу (вылов) краба-стригуна бэрди в районе 6105.4, краба-стригуна опилио в районе 6106.1. Вместе с тем установлено, что в период с 01.06.2017 года по 04.06.2017 года по разрешению № (прибрежное рыболовство), выданное Федеральным агентством по рыболовству РФ от 25.05.2017 года, в районе 6105.1, осуществил добычу (вылов) краба синего в количестве-39995 килограмм.

08.06.2017 года промысловое судно «Орион» осуществило заход в порт Южно-Курильск, где согласно судовых суточных донесений 09.06.2017 года осуществило выгрузку краба синего в количестве 39995 кг, однако в судовом и промысловом журналах выгрузка краба синего за 09.06.2017 года не отражена. Согласно судовых суточных донесений за 09.06.2017 года на борт судна «Орион» было погружено тоже количество краба синего-39995 кг., что так же не отражено в судовой документации. После чего судно СТРМ «Орион» осуществило переход в порт Донгхе (р.Корея), где осуществило выгрузку краба синего в количестве 39995 кг., что подтверждается судовыми суточными донесениями за 13.06.2017 года, записями в судовом и промысловом журналах, коносаментом.

Так же в ходе проверки промысловой документации в промысловом журнале №-Орион/1-2017-49 за 22.06.2017г на 24 часов 00 мин. судового времени не указан район промысла, в указанную дату судно осуществляло промысловую операцию-подъем порядка №; за 25.06.2017г на 24 часа 00 мин. судового времени отсутствует подпись капитана судна, в указанную дату судно осуществляло промысловые операции по подъему порядков №, № и постановке порядков №, №; за ДД.ММ.ГГГГ на 24 часа 00 мин. судового времени отсутствует подпись капитана судна, в указанную дату судно осуществляло промысловые операции по подъему порядков №, №.

Указанные обстоятельства послужили поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

По результатам административного расследования ФСБ РФ Пограничное управление по Приморскому краю Хасанская государственная районная инспекция пришла к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от 25.07.2017 года.

В судебном заседании представитель ФГКУ ПУ ФСБ России по ПК ФИО4 настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по месту работы надлежащим образом, о чем свидетельствует заявление его представителя по доверенности ФИО5 об ознакомлении с материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения представителя ПУ ФСБ России по ПК, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

На основании статьи 71 «Кодекса торгового мореплавания РФ» №8Л-ФЗ от 30 апреля 1999г., капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а так же исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

В соответствии со статьей 43.1 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что судно СТРМ «Орион» под управлением капитана ФИО3 02.07.2017 года прибыло в российский порт Зарубино из промыслового района 6105.1 «Северо-Охотоморская подзона», где осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, (прибрежное рыболовство) на добычу (вылов) краба синего в районе 6105.1, по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ (прибрежное рыболовство) на добычу (вылов) краба синего в районе 6105.2, по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ (прибрежное рыболовство) на добычу (вылов) краба синего в районе 6105.2, по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ (промышленное рыболовство) на добычу (вылов) краба-стригуна бэрди в районе 6105.4, краба-стригуна опилио в районе 6106.1. Вместе с тем установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению № (прибрежное рыболовство), выданное Федеральным агентством по рыболовству РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в районе 6105.1, осуществил добычу (вылов) краба синего в количестве-39995 килограмм. ДД.ММ.ГГГГ промысловое судно «Орион» осуществило заход в порт Южно-Курильск, где согласно судовых суточных донесений ДД.ММ.ГГГГ осуществило выгрузку краба синего в количестве 39995 кг, однако в судовом и промысловом журналах выгрузка краба синего за ДД.ММ.ГГГГ не отражена. Согласно судовых суточных донесений за ДД.ММ.ГГГГ на борт судна «Орион» было погружено тоже количество краба синего-39995 кг., что так же не отражено в судовой документации. После чего судно СТРМ «Орион» осуществило переход в порт Донгхе (<адрес>), где осуществило выгрузку краба синего в количестве 39995 кг., что подтверждается судовыми суточными донесениями за ДД.ММ.ГГГГ, записями в судовом и промысловом журналах, коносаментом. Так же в ходе проверки промысловой документации в промысловом журнале №-Орион/1-2017-49 за 22.06.2017г на 24 часов 00 мин. судового времени не указан район промысла, в указанную дату судно осуществляло промысловую операцию-подъем порядка №; за 25.06.2017г на 24 часа 00 мин. судового времени отсутствует подпись капитана судна, в указанную дату судно осуществляло промысловые операции по подъему порядков №, № и постановке порядков №, №; за ДД.ММ.ГГГГ на 24 часа 00 мин. судового времени отсутствует подпись капитана судна, в указанную дату судно осуществляло промысловые операции по подъему порядков №, №.

Согласно судовой роли СРТМ «Орион», ФИО3 являлся капитаном судна СРТМ «Орион», осуществлял на принципах единоначалия руководство судном и экипажем, в соответствии со статьями 25, 26, 29, 33.02, 36.10, 36.20 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утверждённого приказом ГКР от 30 августа 1995 года № 140, выполняя организационно - распорядительные и административно хозяйственные функции по отношению к деятельности судна и его экипажа, а значит несет ответственность как должностное лицо. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 г. N 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

На основании статьи 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004г., лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Капитан в силу своего служебного положения обязан был предвидеть вредные последствия своего бездействия, но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, должностное лицо — капитан СРТМ «Орион» ФИО3, нарушил п.п. 9., 9.2., 9.5., 9.9., П., 11.3, «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом № Минсельхоза от 21.10.2013г, не отразил в судовой и промысловой документации, а именно в промысловом и судовом журналах выгрузку краба синего в порту Южно-Курильска 09.06.2017г., а так же в промысловом журналеза 22.06.2017г. не указан район промысла, за 25.06.2017г. на 24 часа 00 минут судового времени отсутствует подпись капитана судна, за 26.06.2017г. на 24 часа 00 минут судового времени отсутствует подпись капитана судна.

Соответственно ФИО1, являясь капитаном (должностным лицом) СРТМ «Председатель Ганслеп» обладал организационно-распорядительными и административно – хозяйственными функциями по отношению к деятельности судна и его экипажу, а значит несет ответственность как должностное лицо по ч. 2 ст. 8.37 КоАП за не выполнение требований законодательства РФ, регламентирующих рыболовство.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе нарушений, регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ стандартов (норм, правил) или условий лицензии.

Виновность ФИО3 подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 02.07.2017 года (л.д.2); судовой ролью СТРМ «Орион» (л.д.7); приказом о назначении ФИО3 на должность (л.д.9), разрешениями на добычу водных биологических ресурсов (л.д.14-15, 24,25), копией промыслового журнала (л.д.30-37); копией судового журнала (л.д.38-75); копиями судовых суточных донесений (л.д.76-82).

Суд приходит к выводу, что собранные в материалах административного дела доказательства имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения указывают на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность правонарушителя судом не установлено.

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении наказания, суд считает возможным с учетом обстоятельств дела, личности должностного лица, назначить наказание ФИО3 в виде минимального размера штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – капитана СРТМ «Орион» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения и вручения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 253601001 Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, р./сч. 40101810900000010002, ОКТМО 05701000001 УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю) код дохода (КБК) 18911625030017000140.

Судья