Решение № 12-106/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-106/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Ахтубинск 26 июня 2017 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф.,

при секретаре Логиновой НА.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев протест заместителя Ахтубинского городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка N2 Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ прекращено за малозначительностью, с вынесением устного замечания.

В протесте, поданном в Ахтубинский районный суд, заместитель Ахтубинского городского прокурора просит отменить и вернуть материал на новое рассмотрение, поскольку выводы мирового судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения нельзя признать обоснованными, ввиду неполной оценки обстоятельств совершенного деяния, неполной оценки обстоятельств дела.

В судебном заседании ФИО1 просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Представитель Ахтубинской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Ахтубинской городской прокуратурой, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «село Болхуны» ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органом местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, выразившегося в несоблюдении 7-дневного срока разрешения обращения ФИО3.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «село Болхуны» зарегистрировано обращение ФИО3 по вопросу предоставления справки о стаже работы в совхозе, таким образом, в силу закона срок перенаправления дл дальнейшего рассмотрения в МБУ «Ахтубинский районный архив» истекал ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, должностным лицом главой администрации МО «село Болхуны» обращение ФИО3 был перенаправлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законом срока одни сутки.

Признавая заявителя виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст.5.59 КоАП РФ, мировой судья, пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях должностного лица главы администрации МО «село Болхуны» ФИО1, на которого возложена обязанность по организации и контролю рассмотрения поступающих обращений граждан, подписание ответов на обращения, жалоб в порядке подчиненности.

Вместе с тем, хотя бездействие ФИО1 формально и содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений ст.2.9 КоАП РФ, мировой судья верно пришел к выводу, что в данном случае совершенное административное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрением мировым судом была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что применение в данном случае к ФИО1 административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При установленных по данному делу обстоятельствах нахожу, что устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, является достаточным для достижения указанных в ст.1.2 КоАП задач административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.30.7–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N2 Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении главы администрации МО «село Болхуны» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации оставить без изменения, протест заместителя Ахтубинского городского прокурора в порядке пересмотра - без удовлетворения.

Судья А.Ф. Проскурин