Решение № 12-36/2026 12-5047/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-36/2026

Дело № 12-36/2026 (12-5047/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 15 января 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Шумен И.К. рассмотрев жалобу главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1

с участием: представителя ФИО1 – ФИО3

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №...-АП от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что распоряжением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-р «О мерах по исполнению судебных актов администрацией Краснооктябрьского района Волгограда» на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда возложена обязанность по принятию своевременных мер по исполнению решения суда №.... В рамках исполнения решения суда МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» составлен локальный сметный расчет. Во исполнение решения суда по делу №...а-2908/2022, был составлен локальный сметный расчет стоимости необходимых работ по установке ограждения, препятствующего заезду автотранспорта. В департамент финансов администрации Волгограда направлено письмо №... от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с целью исполнения вышеназванного судебного решения. Локально - сметный расчет был в дальнейшем актуализирован, направлена потребность в составе расчетов в соответствии с приказом департамента финансов от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период» при планировании бюджетных ассигнований бюджета Волгограда на очередной финансовый 2026 г. и плановый период 2027 - 2028 годы (исх. №... от ДД.ММ.ГГГГ). Со стороны главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда принимаются все меры, направленные на исполнение судебного акта, в том числе в срок, предоставленный органу местного самоуправления Волгограда с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 поддержала доводы жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела следует, что решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по делу №...а-2908/2022, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда возложена обязанность по осуществлению работ по благоустройству муниципального земельного участка, расположенного в районе домов №... и №... по ... района порода Волгограда в соответствий с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства городской территории, городского округа Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №.... На основании исполнительного листа ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в целях принудительного исполнения судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что оспариваемым постановлением глава администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Администрация Волгограда в соответствии с Уставом города-героя Волгограда, принятым постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №..., является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда и состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего структурного подразделения.

В целях надлежащего контроля за исполнением судебных решений и исполнительской дисциплиной руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений, издано распоряжение администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-р «О мерах, направленных на исполнение вступивших в законную силу судебных актов», которым утвержден Порядок работы рабочей группы администрации Волгограда по контролю за исполнением вступивших в законную силу судебных актов.

Распоряжением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-р «О мерах по исполнению судебных актов администрацией Краснооктябрьского района Волгограда» на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда возложена обязанность по принятию своевременных мер по исполнению решения суда по делу №...а-2908/2022.

Из представленных в материалы дела документов следует, что администрацией Краснооктябрьского района Волгограда неоднократно запрашивалось финансирование на исполнение судебного акта по делу №...а-2908/2022.

Так, в департамент финансов администрации Волгограда направлялось: письмо №... от ДД.ММ.ГГГГ с запросом об увеличении бюджетных ассигнований с приложением справки об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2025 финансовый год и на плановый период 2026-2027 г. и приложением локального сметного расчета. Локально - сметный расчет был в дальнейшем актуализирован, направлена потребность в составе расчетов в соответствии с приказом департамента финансов от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период» при планировании бюджетных ассигнований бюджета Волгограда на очередной финансовый 2126 г. и плановый период 2027 - 2028 годы (исх№... от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что неисполнение судебного акта было вызвано отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В этой связи, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №...-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.К. Шумен