Решение № 12-36/2026 12-458/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 12-36/2026

№12-36/2026

УИД 34RS0001-01-2025-006230-50


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 29 января 2026 г.

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Ломако Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6,

с участием заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3, старшего консультанта отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны – заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по доводам, изложенным в жалобе. Также просит восстановить пропущенный на обжалование срок.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом (почтовый идентификатор 80408716790059), об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В этой связи, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Должностные лица заместитель начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 и старший консультант отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны – заместитель старшего государственного лесного инспектора в лесничествах <адрес> ФИО4 в судебном заседании просили оставить постановление без изменения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. -25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 2 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Лесного кодекса РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.05.2025 № 303 «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области» на территории Волгоградской области введен особый противопожарный режим с 08 ч 00 мин. 02 июня 2025 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, устанавливающие единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 47 раздела XI Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п.2 приказа Минприроды России от 06.09.2016 №457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах» органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 25.08.2025 № ПОО-ОД введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах с 29.08.2025 по 18.09.2025.

Согласно данному приказу утверждено месторасположение лесных участков, на которых вводится ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ (не связанных с лесохозяйственной деятельностью) в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, отражена информация о контактных данных специализированной диспетчерской службы, согласно приложению 1, утверждены меры по ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, согласно приложению 2, утверждена информация о порядке осуществления работ в период действия ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ (не связанных с лесохозяйственной деятельностью) в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, согласно приложению 3.

Из представленных материалов следует следующее.

В соответствии с государственным заданием № 3 на выполнение государственных работ, приказ комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 11 02 2025 № 200-ОД и техническим заданием к государственному заданию № 3 от 18.02.2025 № 315-ОД в квартале 228 выдел 60 Арчединского участкового лесничества на основных подъездных дорогах установлен шлагбаум.

В соответствии с техническим заданием к Плану выполнения государственных работ утвержденным приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.02.2025 № 234-ОД в квартале 235 выдела Арчединского участкового лесничества, в квартале 228 выдел 59 Арчединского участкового лесничества на основных подъездных дорогах установлены аншлаги.

Согласно приказу комитета от 25.08.2025 № 1100-ОД квартал 241 Арчединского участкового лесничества СГБУ ВО «Арчединское лесничество», входит в перечень кварталов на территории которых вышеназванным приказом комитета введено ограничение пребывания граждан и въезда в них транспортных средств (пункт 2 приложения 1).

Согласно таксационному описанию Арчединского участкового лесничества СГБУ ВО «Арчединское лесничество», квартал 241 выдел 65, площадью 0,9 га, имеет состав 5ДПП3ОЛЧ2ТБ, возраст 50, высота 15, диаметр 24, ОЗУ: Берегозащитные участки лесов, категория земель - леса, расположенные в водоохранных зонах.

Согласно лесохозяйственному регламенту Арчединского лесничества, утвержденному приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 2837 от 16.11.2018 леса Арчединского лесничества отнесены к району степей европейской части Российской Федерации степной лесорастительной зоны на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации". По целевому назначению и выполняемым функциям все леса Арчединского лесничества отнесены к защитным лесам.

В целях ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах неоднократно размещалась информация о запрете посещения лесного фонда. Информация о продлении ограничения пребывания граждан в леса опубликована в справочно-правовых системах «Консультант плюс», «Гарант», в областной газете «Волгоградская правда», а также в газете «Фроловские вести», и других изданиях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданин ФИО1 на автомобиле модели ВАЗ 2121 с государственным регистрационным номером № находился в квартале 241 выделе 65 Арчединского участкового лесничества СГБУ ВО «Арчединское лесничество», во время действующего ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, при введенном особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области.

Согласно ответу МО МВД России «Фроловский» от 11.09.2025 № 61/9688 собственником транспортного средства автомобиля модели ВАЗ 2121 с государственным регистрационным номером №, является гражданин ФИО1 ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО2 №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ №, данными, представленные МО МВД РФ «Фроловский» <адрес>, таксационным описанием Арчединского участкового лесничества, техническим заданием к Плану выполнения государственных работ, утвержденным приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Д, государственным заданием № на выполнение государственных работ, приказ комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №д и техническим заданием к государственному заданию № от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, почтовыми документами и иными материалами дела, представленными должностным лицом.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления административного органа незаконным и необоснованным, не установлено.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо, установило все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. В постановлении административного органа всем доказательствам дана надлежащая оценка в совокупности со всеми материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что предупредительных аншлагов размером не менее 1х1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия, при въезде в лесной массив, не было установлено, никаких закрытых шлагбаумов на подъезде в лесной массив не было, никаких контрольно-пропускных пунктов на дорогах, ведущих в лесные массивы, и препятствующих проезду так же не было, опровергается материалами дела.

Кроме того, в целях ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах неоднократно размещалась информация о запрете посещения лесного фонда. Информация о продлении ограничения пребывания граждан в леса опубликована в справочно-правовых системах «Консультант плюс», «Гарант», в областной газете «Волгоградская правда», а также в газете «Фроловские вести», и других изданиях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и оно вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Состав вмененного ФИО1 административного правонарушения является формальным, наступление последствий не является обязательным его элементом, таким образом, их отсутствие не свидетельствует о возможности признания правонарушения малозначительным. Кроме того, вмененное административное правонарушение посягает на охрану окружающей среды и природопользования, в связи с чем также не может быть признано судом малозначительным.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Сведений о наличии каких-либо иных исключительных обстоятельств, дающих основание для применения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в дело также не представлено.

Должностным лицом назначено наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Таким образом, суд считает необходимым постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней, со дня получения или вручения копии решения, через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Судья