Решение № 12-83/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-83/2019

РЕШЕНИЕ

22 июля 2019 года .......

Судья Городецкого городского суда ....... Сивохина И.А., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, *** года рождения, место рождения: ....... *

на постановление УИН 18* инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МО МВД России по ....... ФИО2 от *** о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.12.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением УИН 18* инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МО МВД России по ....... ФИО2 от ***, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800,00 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от *** следует, что ФИО1, в нарушение требований Федерального закона N 40 управлял транспортным * *, не исполнил обязанности владельца транспортного средства по страхованию своей гражданской ответственности.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 обратился в Городецкий городской суд ....... с жалобой, в которой указал, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы ФИО1 ссылается на тот факт, что непосредственно после остановки принадлежащего ему транспортного средства, он пояснил инспектору ДПС, что его гражданская ответственность застрахована в виде электронного документа, а также предоставлена распечатанная на бумажном носителе информация о заключении договора обязательного страхования.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 29.2 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов судье не заявлено, ходатайств не заявлено. ФИО1 доводы жалобы поддержал, обстоятельства, изложенные в жалобе, подтвердил, просил жалобу удовлетворить, постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В настоящее судебное заседание лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности инспектор ДПС ОСР ДПС ГИБДД МО МВД России по ....... ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе не направлял.

Жалоба рассмотрена в отсутствии инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МО МВД России по ....... ФИО2

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решений направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что *** ГУ МВД РФ по ....... Отдельная специализированная рота ДПС ГИБДД в адрес ФИО1 направлено письмо, согласно которого ему отказано в удовлетворении жалобы на протокол об административном правонарушении ......., поступившей ***.

Учитывая, что ФИО1 обращался с жалобой в порядке подчиненности, решением командира Отдельной специализированной роты ГУ МВД России по ....... ему отказано в удовлетворении жалобы, ответ направлен ***, с жалобой в Городецкий городской суд он обратился ***, согласно штампу входящей корреспонденции, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок восстановлению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от *** (далее - Закон «Об ОСАГО») владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Данная норма закона в совокупности с абзацами 3 и 4 ст. 3 Закона «Об ОСАГО» закрепляет обязанность страхования владельцами транспортных средств риска своей гражданской ответственности и недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили эту обязанность, и не устанавливает право управления транспортным средством до выполнения указанной обязанности.

В соответствии с п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Действия владельца транспортного средства, не исполнившего установленную федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, должны быть квалифицированы по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Действия же лица, управляющего транспортным средством и не имеющим при себе документов на право управления им, либо страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, квалифицируются по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

В предмет доказывания по обоим вышеназванным составам административных правонарушений входит установление факта заключения или незаключения договора страхования гражданской ответственности и наличие или отсутствие в момент управления транспортным средством полиса страхования у водителя в распечатанном виде.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ....... ФИО2 факт заключения ФИО1 договора страхования гражданской ответственности не проверялся.

Согласно рапорту инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ....... ФИО2, и объяснениям инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ....... ФИО3, при проверке документов у водителя транспортного средства ФИО1 выявлено отсутствие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судом установлено, что гражданская ответственность водителя ФИО1 * заключения договора страхования ***, срок действия полиса с *** до ***, что подтверждается информацией, имеющейся в открытом доступе информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в базе Российского Союза автостраховщиков.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав указанного административного правонарушения, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ является основанием к отмене постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, и прекращению производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств дела и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу ФИО1 на постановление УИН 1* инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МО МВД России по ....... ФИО2 от *** о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.12.37 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МО МВД России по ....... ФИО2 УИН 1* от *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч 2 ст. 12.37 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.37 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО1 - прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Городецкого городского суда И.А. Сивохина