Решение № 12-248/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-248/2020

Мировой судья Яловега Н.Н. Дело № 12-248/20

УИД 25 МS0053-01-2020-001359-63


РЕШЕНИЕ

13 июля 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу Дальневосточного Управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ДВУ Госморнадзора) на постановление мирового судьи судебного участка № 50 судебного района г. Находки от 29.04.2020 года № 5-232/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ЗАО «Петропавловск-Камчатская судоходная компания»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 судебного района г. Находки от 29.04.2020 № 5-232/2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЗАО «Петропавловск-Камчатская судоходная компания» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник Находкинского линейного отдела ДВУ Госморнадзора ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал на нарушение норм процессуального права.

В судебное заседание заявитель – начальник Находкинского линейного отдела ДВУ Госморнадзора ФИО1 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем, дело рассмотрено без участия заявителя.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ЗАО «Петропавловск-Камчатская судоходная компания» ФИО2 в суде пояснил, что не согласен с жалобой, поскольку срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за данное правонарушение в настоящее время истёк. Кроме того, ЗАО «Петропавловск-Камчатская судоходная компания» вменяется два нарушения, имевших место 24.01.2020 и 11.03.2020, следовательно, должно было быть составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, так как совершены они были в разное время. Однако административный орган составил один протокол на два правонарушения, срок давности привлечения по которым уже истёк. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

По делу установлено, что ЗАО «Петропавловск-Камчатская судоходная компания» (ЗАО «ПКСК») имеет лицензию МР-1 № 000477 от 20.09.2012 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, а также лицензию МР-4 № 000554 от 30.11.2012 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, морских портах, сроком действия бессрочно.

Согласно приложению № 9 к лицензии МР-1 № 000477 от 20.09.2012 и приложению № 8 к лицензии МР-4 № 000554 от 30.11.2012 лицензируемые виды деятельности осуществляются посредством нефтеналивного судна «Иммануил» (IMO 9056571), зарегистрированного в Бербоут-чартерном реестре морского порта Находка 13.11.2014 под № БЗЗ-38-189 на срок до 31.12.2020.

В материалах лицензионного дела находится приказ от 11.02.2012 № 2 «О назначении лица, ответственного за безопасность мореплавания и предотвращение загрязнения окружающей среды» и удостоверение заместителя генерального директора по безопасности мореплавания ФИО3, который уволен.

Новый сотрудник ФИО4, назначенный ответственным лицом за обеспечение безопасности судоходства ЗАО «ПКСК» приказом № 3 от 20.01.2020, согласно полученной информации от ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики» не аттестован на право занятия должности исполнительного руководителя/специалиста, связанного с обеспечением безопасности мореплавания в ЗАО «ПКСК» в установленном порядке.

Из сведений, размещенных в Информационной системе государственного портового контроля Модуль «Регистрация заходов и отходов судов в морских портах Российской Федерации», а именно: заявления капитану порта от танкера «Иммануил» (IMO 9056571) на выход из порта Славянка № 938820/D от 24.01.2020, в порту Славянка на борт танкера «Иммануил» была произведена погрузка опасного груза (нефтепродукты тяжелых сортов наливом) в количестве 4500 т для дальнейшей перевозки в порт Пусан (Корея), 11.03.2020 получено разрешение капитана порта № 956167 на выход из морского порта Славянка нефтетанкера «Иммануил» (IMO 9056571) с грузом: нефтепродукты нетяжелых сортов наливом в количестве 1054 т, грузом нефтепродукты тяжелых сортов наливом в количестве 1136 т.

В связи с чем, 19.03.2020 ДВУ Госморнадзора в отношении ЗАО «Петропавловск-Камчатская судоходная компания» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ по факту осуществления ЗАО «ПКСК» деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов (нефтепродукты тяжелых сортов наливом) на борту судна «Иммануил» (IMO 9056571) 24.01.2020 в 11 час. 30 мин. в количестве 2190 т и 11.03.2020 в 03 час. 00 мин. в количестве 2190 т в отсутствие должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению окружающей среды, аттестованного на право занятия должности в установленном порядке в нарушение ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.05.2013 № 99-ФЗ «Лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «в» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 50 судебного района г. Находки от 29.04.2020 № 5-232/2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЗАО «Петропавловск-Камчатская судоходная компания» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, указав в постановлении на то, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 24.04.2020, мировой судья не учел тот факт, что ЗАО «ПКСК» помимо нарушения, имевшего место 24.01.2020, также вменено нарушение, имевшее место 11.03.2020.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, 29.04.2020 на момент вынесения оспариваемого постановления мировым судьёй, срок давности привлечения ЗАО «ПКСК» к административной ответственности по факту нарушения, имевшего место 11.03.2020, не истек.

При указанных обстоятельствах постановленный мировым судьей судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, необходимо учесть, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент поступления данного дела с жалобой в Находкинский городской суд 16.06.2020 уже истек 11.06.2020.

В связи с чем, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности, вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, оценка которых в силу вышеизложенного недопустима.

Учитывая указанные обстоятельства, отменить, изменить постановление мирового судьи либо направить дело на новое рассмотрение не представляется возможным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 судебного района г. Находки от 29.04.2020 года № 5-232/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ЗАО «Петропавловск-Камчатская судоходная компания» оставить без изменения, а жалобу Дальневосточного Управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Елистратова О.Б.