Решение № 2-587/2024 2-587/2024~М-381/2024 М-381/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-587/2024

Дело № 2-587/2024

03RS0054-01-2024-000980-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 18 апреля 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Барышниковой Л.Н.,

при секретаре Замесиной М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что решением от 25 января 2024 года № 18 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия документального подтверждения факта работы в сельском хозяйстве. В период с 15 февраля 1992 года по 13 декабря 1995 года в СКФХ «Рассвет», с 1 января 1996 года по 31 декабря 2004 годав КФХ «Богородское», с 1 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года в СПК Колхоз «Дружба».

Таким образом, в данные периоды истец был трудоустроенв сельском хозяйстве и в сельской местности.

Просит признать незаконным решение от 25 января 2024 года № 18, включить в страховой стаж периоды работы с 15 февраля 1992 года по 13 декабря 1995 года в СКФХ «Рассвет», с 1 января 1996 года по 31 декабря 2004 года в КФХ «Богородское», с 1 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года в СПК Колхоз «Дружба».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержал, пояснил, что работал в колхозе в сельском хозяйстве.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 4Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании п. 3 ст.36Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 14 ст. 17Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионномустрахованиюв соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании вРоссийской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты кстраховойпенсиипо старости и кстраховойпенсиипо инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты кстраховойпенсиипо старости истраховойпенсиипо инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018годаN 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (п. 2 указанных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, а именно должность «водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которойявляетсясельское хозяйство», «мельник (мирошник) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)», «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства».

Таким образом, с 1 января 2019 для работников сельского хозяйства установлено повышение на 25% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия (ч. 14 - 16 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ; Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440): стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет; на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер проживает в сельской местности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку страховые принципы пенсионного обеспечения введены в обязательном порядке с 1 января 2002 года и персонифицированы с даты регистрации застрахованного лица в данных Пенсионного фонда Российской Федерации, то до 1 января 2002 года и до регистрации в ПФР гражданина обязательное подтверждение уплаты страховых взносов на законодательном уровне не было предусмотрено, такие сведения у ПФР индивидуально по застрахованным лицам отсутствуют, имеются только сведения об уплате страховых взносов в целом по предприятию.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, (так и индивидуальных предпринимателей) на которых согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя и предпринимателя), который обязан своевременно и в полном объеме производит соответствующие платежи (пп. 1 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (п. 2 ст. 13).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11декабря2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), поэтому факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставил в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 14 января 2024 года бессрочно (л.д. 66).

23 января 2024 года истец ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Башкортостан с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 67-69).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <№> от 25 января 2024 года (л.д. 9, 75) в стаж работы в сельском хозяйстве включены следующие периоды: с 1 января 1979 года по 26 января 1979 года, с 1 июля 1979 года по 31 июля 1979 года, с 3 января 1980 года по 13 апреля 1980года,с 5 августа 1982 года по 14 февраля 1992 года, с 23 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 7 января 2009 года по 28 февраля 2015 года, с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2022 года. Стаж работы в сельском хозяйстве составляет 19 лет 11 месяц 19 дней.

При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве не включены периоды его работы: с 1 января 19996 года по 31 декабря 2004 года, с 1 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 8 августа 2007 года по 12 сентября 2007 года, с 1 марта 2015 года по 31 января 2019 года – периоды работы в должностях и организациях, не предусмотренных Списками № 1440 от 29 ноября 2018 года и Правилами № 1441 от 29 ноября 2018 года; с 1 сентября 1976 года по 31 декабря 1978 года, с 27 января 1979 года по 30 июня 1979 года – учеба; с 24 апреля 1980 года по 16 мая 1982 года – служба в Армии; с 1 января 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 1 января 2009 года про 6 января 2009 года – отпуск без сохранения зарплаты; с 15 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 года – стаж не включен в связи с неуплатой налога СКФХ.

Указанным решение ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документального подтверждения работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве с указанием, что продолжительность календарного стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии со Списком работ, производств должностей и специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, составляет 19 лет 11 месяц 19 дней.

Копией паспорта <№> ФИО1 подтверждается постоянное место жительства в с. БогородскоеМелеузовскогорайона Республики Башкортостан по настоящее время (л.д. 10).

По сведениям трудовой книжки (л.д. 11-17) ФИО1 работал:

- в период с 15 февраля 1992 года принят членом союза крестьянских хозяйств «Рассвет»;

- 19 июля 1993 года переведенмельником, где работал по 12 марта 2002 года;

- с 13 марта 2002 года по 11 апреля 2005 года был принят членом КФХ «Богородское» на основании соглашения между членами хозяйства и работал в качестве мельника;

- с 11 апреля 2005 года по 7 марта 2006 года был принят мельником в Богородское отделение СПК-колхоз «Дружба».

Записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения не содержат исправлений, последовательность записей по отношению друг к другу не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в их подлинности, указанные записи сделаны уполномоченными лицами, при этом подлинность трудовой книжки истца ответчиком не оспаривается.

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 15 августа 2022 года <№> следует, что в архивном фонде администрации муниципального района Мелеузовский район в документах колхоза им. Трясина за 1979-1980, 1982-1996 годы имеется факт начисления заработной платы ФИО1 (ФИО1 Вас., ФИО1 В., ФИО1, ФИО1 Вас., ФИО1 – так в тексте оригинала), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должность: электр. (1979 г.), не указана (1980, 1982, 1987, 1992-1996 г.г.), шофер (1983-1986, 1988-1991 г.г.).Согласно историческим сведениям, приведенным в данной архивной справке, колхоз им. Трясина Мелеузовского района был образован в 1952 году на базе колхозов «Боевик», «Рассвет», «Новострой», «Пролетариат». В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 4 января 1991 года № 9 «О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов» на базе колхоза им. Трясина в 1991 году был создан Союз крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов закрытого типа и малых предприятий «Рассвет». На основании Закона РБ от 4 марта 1997 года, постановления главы администрации Мелеузовского района и г. Мелеуза от 15 февраля 2001 года на базе СКФХ «Рассвет» был создан сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет». На основании решения общего собрания колхозников СПК колхоз «Рассвет» от 12 марта 2002 года (протокол № 2), постановления главы администрации Мелеузовского района и г. Мелеуза от 4 апреля 2002 года № 432 СПК колхоз «Рассвет» ликвидирован и на его базе предприниматель ФИО2 образовал КФХ «Богородское» (л.д. 18-19).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 4 августа 2006 года <№> в архивном фонде администрации муниципального района Мелеузовский район в документах колхоза им. Трясина имеются переименования на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 4 января 1991 года № 9 и решения общего собрания колхозников от 15 февраля 1992 года протокол № 1 на базе колхоза имени Трясина был создан Союз крестьянских хозяйств сельскохозяйственных кооперативов закрытого типа и малых предприятий «Рассвет» (СКФХ «Рассвет») (л.д. 49).

Согласно справке от 21 ноября 2022 годана застрахованное лицо ФИО1 в период с 2002 год по 2005 год, с 2008 год по 2009 год работодателем страховые взносы не уплачивались (л.д. 48).

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 января 2024 года установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки <№> от 15 августа 2022 года выданной архивным отделом администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, включен в страховой стаж ФИО1 период работы в СКФХ «Рассвет» с 15 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 года (л.д. 88-95). Указанный период зачтен пенсионным органом в трудовой стаж ФИО1 (л.д. 81).

Учитывая, что в спорный период истец выполнял работу в организации и в должности, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, а также то, что не внесение главой СКФХ «Рассвет» страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, то данные обстоятельства дают основание для включения указанных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости всоответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»,в связи с чем, требования искового заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст, ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 (паспорт серия и номер <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве удовлетворить.

Включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 ФИО12 с 15 февраля 1992 года по 31 декабря 1995 года, с 1 января 1996 года по 31 декабря 2004 года, с 1 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Барышникова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2024 года.