Решение № 12-53/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-53/2020

№


РЕШЕНИЕ

п. Лиман 13 мая 2020 г.

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Алиева К.В.,

при секретаре судебного заседания Явашкиневой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Экоцентр» на определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 30 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области Ж.С.В. от 20 марта 2019 года ООО «Экоцентр» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 16 мая 2019 года постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области Ж.С.В. от 20 марта 2019 года в отношении ООО «ЭКОЦЕНТР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено. Действия ООО «ЭКОЦЕНТР» переквалифицированы с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В остальной части постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> Ж.С.В. от 20 марта 2019 года № оставлено без изменения.

Определением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 30 марта 2020 года ООО «ЭКОЦЕНТР» отказано в восстановлении (продлении) срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной постановлением суммы, поскольку должностное лицо пришло к выводу, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность продления такого срока.

В жалобе ООО «ЭКОЦЕНТР» просит определение отменить и восстановить срок, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы.

Представитель ООО «ЭКОЦЕНТР» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 поименованного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Исходя из анализа положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2017 года № 35-П, использование административной ответственности возможно лишь на основе обеспечения баланса прав и свобод граждан, юридических лиц, с одной стороны, и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, - с другой; закрепляя и изменяя составы административных правонарушений и меры ответственности за их совершение, административно-деликтное законодательство должно учитывать конституционный принцип равенства всех перед законом, означающий, что любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); федеральному законодателю, предусматривающему за совершение административного правонарушения административные наказания в виде административного штрафа и, как следствие, ограничивающему находящееся под судебной защитой право частной собственности (статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), надлежит стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов, равно как и правила их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем юридически значимым обстоятельствам, оказывающим существенное влияние на индивидуализацию административной ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года № 1-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П, от 10 февраля 2017 года № 2-П и др.).

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации сохраняют свою силу; их значение - принимая во внимание общеправовой характер конституционных принципов, от которых они производны, - не ограничивается вопросами, связанными с привлечением к административной ответственности и назначением административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, а в полной мере распространяется на всю сферу законодательного регулирования ответственности за административные правонарушения.

Соответственно, устанавливая порядок исполнения наложенных административных наказаний, включая административные штрафы, законодатель не вправе игнорировать вытекающие из конституционных принципов правового государства, верховенства закона, юридического равенства и справедливости требования, касающиеся конституционных параметров допустимых ограничений прав и свобод граждан, отступление от которых с неизбежностью сопряжено с рисками произвольного применения административного принуждения.

В судебном заседании установлено, что решением Лиманского районного суда Астраханской области от 16 мая 2019 года постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области Ж.С.В. от 20 марта 2019 года № в отношении ООО «ЭКОЦЕНТР» по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено. Действия ООО «ЭКОЦЕНТР» переквалифицированы с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 7 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

По смыслу закона, в связи с назначением нового наказания в соответствии п.1.3 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ООО «ЭКОЦЕНТР» удовлетворить.

Определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД России по Астраханской области от 30 марта 2020 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы по постановлению № от 20 марта 2019 года – отменить.

Восстановить ООО «ЭКОЦЕНТР» срок, в течение которого административный штраф по постановлению № от 20 марта 2019 года может быть уплачен в размере половины назначенной суммы.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Алиева