Решение № 2-400/2019 2-400/2019(2-4118/2018;)~М-3851/2018 2-4118/2018 М-3851/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-400/2019

Дело № 2-400/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Власовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6, Заплесвичко ФИО7 к Администрации г. Челябинска о признании незаконным решения,

установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Челябинска о признании незаконным уведомления №/ж от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию г. Челябинска с заявлением №, с приложением необходимых документов, о переводе жилого помещения в нежилое помещение, для размещения парикмахерской. Решением №/ж от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в переводе указанного жилого помещения в нежилое, в связи с несоблюдением требований законодательства о градостроительной деятельности. С данным решением административные истцы не согласны, считают, что их права нарушены.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика, Администрации г. Челябинска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административные истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения, общей площадью 59,9 кв.м., расположенного на 1 этаже многоквартирного <адрес> в <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

По заказу ФИО2 архитектурно-планировочным центром разработан проект перепланировки и переустройства жилого помещения № для размещения парикмахерской в жилом доме по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 обратилась с заявлением на имя Главы города Челябинска о выдаче уведомления на переводе помещения из нежилого в жилое для размещения парикмахерской в жилом доме по <адрес>. К данному заявлению были приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, технический паспорт на жилое помещение – <адрес>, поэтажный план дома, проект переводимого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Челябинска на основании рекомендаций комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории г. Челябинска отказано ФИО2 в переводе жилого помещения в нежилое помещение, выраженный в уведомлении №/Ж от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа послужило то, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, влекущее присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома. Кроме того, в Комитет градостроительства и архитектуры г. Челябинска поступила жалоба от собственников многоквартирного <адрес>, в которой они выразили несогласие с проводимыми действиями по переводу жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 44, ч. 3 ст. 36, ст. 25, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч.ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что земельный участок под многоквартирным домом <адрес> в <адрес> не сформирован.

Из п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.п. «в», «г», «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 и п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела, а именно из проекта переводимого помещения следует, что для перевода жилого помещения в нежилое должны быть проведены работы, в том числе, по преобразовании существующего оконного проема в дверной путем частичной разборки стены, устройством входной группы со стороны главного фасада здания, с благоустройством прилегающей территории.

Принимая во внимание, что перевод жилого помещения в спорное нежилое помещение с выполнением вышеобозначенных работ предполагает использование общего имущества многоквартирного дома и земельного участка многоквартирного дома, то, исходя из смысла приведенных норм права, для этого было необходимо получение согласие всех собственников многоквартирного дома.

Доказательств, подтверждающих получение согласия всех собственников дома о возможности обустройства входной группы без использования земельного участка и иного общего имущества собственников многоквартирного дома, административным ответчиком не представлено. Представленный в материалы дела протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме б/н от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об организаторе проведения собрания, сведений об уведомлении всех собственников многоквартирного дома, а также не отражает вопрос обсуждения согласия жильцов на перевод жилого помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, исследовав и проанализировав вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение, а именно уведомление №/ж от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, находящегося по адресу: <адрес>, является законными и обоснованными, вынесено с учетом норм и требований действующего законодательства, а также баланса интересов граждан, ввиду чего в заявленных истцами требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО8, Заплесвичко ФИО9 к Администрации г. Челябинска о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, находящееся по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев