Решение № 3А-39/2017 3А-39/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 3А-39/2017

дело № 3а-39/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 17 августа 2017 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой Е.В.,

при секретаре Польшаковой А.Р.,

с участием представителя административного истца ООО «Русский капитал» ФИО1, представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Русский капитал» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русский капитал» обратилось в Брянский областной суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником помещения, назначение: нежилое, общей площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Кадастровая стоимость помещения, определенная на 01.01.2015г. и утвержденная Приказом Управления имущественных отношений Брянской области №1890 от 27.11.2015г., составляет <данные изъяты> руб.

Согласно отчету ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» от 22 декабря 2016 года №38816/12 ОЦ рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 01.01.2015г. составляет <данные изъяты> руб. 00 коп.

28 декабре 2016 года ООО «Русский капитал» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.

Решением Комиссии от 13 января 2017 г. №1/142 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО №3, №7.

Полагая, что определенная кадастровая стоимость нежилого помещения не соответствует его рыночной стоимости, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - помещения, назначение: нежилое, общей площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2015г.; датой подачи административного иска считать дату обращения ООО «Русский капитал» в Комиссию.

В судебном заседании представитель ООО «Русский капитал» ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Не возражала против определения размера кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, определенной заключением эксперта ООО «Практика» №11817 от 03 июля 2017 года в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 не возражала против удовлетворения административных исковых требований, при этом просила суд установить кадастровую стоимость спорного помещения в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в соответствии с заключением эксперта ООО «Практика» №11817 от 03 июля 2017 года в размере <данные изъяты> рублей.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представили, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Русский капитал» является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 10).

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года №1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость помещения составляет <данные изъяты> руб.

Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №32/ИСХ/17-87241 от 20 марта 2017 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01 января 2015 года, составляет <данные изъяты> руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 28 декабря 2015 года (т. 2 л.д. 151).

Согласно отчету ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» от 22 декабря 2016 года №38816/12 ОЦ рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 01.01.2015г. составляет <данные изъяты> руб. 00 коп.

28 декабре 2016 года ООО «Русский капитал» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.

Решением Комиссии от 13 января 2017 г. №1/142 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО №3, №7.

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 3 названного Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» от 22 декабря 2016 года №38816/12 ОЦ, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 01.01.2015г. составляет <данные изъяты> руб. 00 коп.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайству представителей административных истца и ответчика определением Брянского областного суда от 05 мая 2017 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Практика».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Практика» №11817 от 03 июля 2017 года при составлении отчета №38816/12 ОЦ от 22 декабря 2016 года оценщиком ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» допущены несущественные нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки - помещения, назначение: нежилое, общей площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Иные нарушения не выявлены: в том числе факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены правильно (являются типичными для сегмента рынка оцениваемого объекта, соответствуют рекомендациям ФСО №7), ошибки при выполнении математических действий не допускались, информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой.

Сделан вывод о наличии несущественных нарушений и об отсутствии существенных, влияющих на результат оценки нарушений требований законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности.

Однако, экспертом рекомендуется пересчет расчетных таблиц отчета с включенной опцией «При пересчете этой книги: задать точность как на экране» при проведении расчета в среде MS Excel, что приведет к незначительному изменению итоговой рыночной стоимости, для обеспечения достаточной проверяемости отчета и вывода относительно рыночной стоимости объекта для любого пользователя отчета, в том числе не знакомого с особенностями тех или иных вычислительных систем.

Согласно выводу эксперта, действительная рыночная стоимость незначительно отличается от итоговой рыночной стоимости, определенной в отчете, и составляет <данные изъяты> рублей (т. 3 л.д. 70-110).

В силу ст. 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта ООО «Практика» №11817 от 03 июля 2017 года мотивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом, в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

При этом ни представитель административного истца, ни представитель административного ответчика не возражали против того, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года составляет <данные изъяты> рублей.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ООО «Русский капитал» и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: помещения, назначение: нежилое, общей площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Из материалов дела следует, что ООО «Русский капитал» обратилось в Комиссию 28 декабря 2016 года, в суд с административным иском – 13 марта 2017 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора ООО «Русский капитал» обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию 28 декабря 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Русский капитал» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: помещения, назначение: нежилое, общей площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере <данные изъяты> рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2016 года – дату обращения ООО «Русский капитал» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Брянского областного суда Е.В. Сидоренкова

мотивированное решение принято 18.08.2017 г.