Апелляционное определение № 33-4207/2025 от 22 декабря 2025 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2025 г. по делу №33-4207/2025

Судья Сунцова О.В. Дело №13-115/2025, №2-558/2024

УИД 43RS0011-01-2024-001087-61

Кировский областной суд в составе судьи Костицыной О.М.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 декабря 2025 года дело по представлению прокурора Верхнекамского района Кировской области на определение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 30 октября 2025 года, которым постановлено: заявление ООО «Дана» об отсрочке исполнения решения Верхнекамского районного суда от 03 декабря 2024 года по гражданскому делу №2-558/2024 удовлетворить.

Предоставить ООО «Дана» отсрочку исполнения решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 03 декабря 2024 года по гражданскому делу №2-558/2024 по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дана» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении на срок до 01 марта 2026 года,

У С Т А Н О В И Л :

Вступившим в законную силу решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 03.12.2024 удовлетворены исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дана» (далее - ООО «Дана») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении. Суд обязал ООО «Дана» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать инвестиционные программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории г. Кирс и пгт. Светлополянск, согласовать их в соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641; произвести ремонт фильтровальной станции г. Кирс, а именно: восстановить кирпичную кладку стен, произвести ремонт кровли. С ООО «Дана» в доход муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Определением судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 18.08.2025 ООО «Дана» предоставлена отсрочка исполнения данного решения на срок до 01.10.2025.

02.10.2025 представитель ООО «Дана» ФИО1 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от 03.12.2024 в части разработки и согласования инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории г. Кирс на срок до 01.03.2026; в части согласования инвестиционной программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории пгт. Светлополянск, а также в части проведения ремонта фильтровальной станции в г.Кирс (восстановления кирпичной кладки стен, ремонта кровли) - до 01.12.2025. В обоснование указал, ООО «Дана» в течение установленного судом времени разработало и согласовало с администрацией Верхнекамского муниципального округа и РСТ Кировской области инвестиционные программы по развитию, реконструкции и модернизации систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Кирс и пгт. Светлополянск, направило их на утверждение в Министерство энергетики и ЖКХ Кировской области, однако в сентябре 2025 года в утверждении инвестиционной программы развития систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Кирс было отказано по причине нарушения сроков её предоставления. 16.09.2025 Обществом в адрес администрации Верхнекамского муниципального округа было направлено письмо с предложением внести изменения в концессионное соглашение № от <дата> в связи с переносом выполнения отдельных мероприятий на более поздний срок. Ответ на данное письмо в настоящее время не получен. После внесения изменений в концессионное соглашение будет возможна разработка новой инвестиционной программы. Ответ об утверждении инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения на территории пгт. Светлополянск также не получен. Кроме того, Обществом частично произведены ремонтные работы на фильтровальной станции г. Кирс. Произведен ремонт крыши, ведутся работы по ремонту стен. Для окончания производства работ требуется дополнительное время.

Судьей Верхнекамского районного суда Кировской области 30.10.2025 постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В представлении и.о. прокурора Верхнекамского района Кировской области Останин Д.В. просит определение отменить, как незаконное. В обоснование указывает, что решение суда от 03.12.2024 находится на исполнении длительное время. ООО «Дана» предоставлялся значительный срок для добровольного исполнения решения суда. Определением Верхнекамского районного суда от 18.08.2025 ООО «Дана» уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.10.2025. Однако, ни одно из требований судебного решения на момент вынесения оспариваемого определения не исполнено в полном объеме. Кроме того, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о реальной возможности исполнить судебный акт в установленный определением суда срок. Вывод суда о наличии оснований для предоставления отсрочки до 01.03.2026 не обоснован.

В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы представления прокурора, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Установлено, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 03.12.2024 удовлетворены исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На ООО «Дана» возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать инвестиционные программы развития системы водоснабжения и водоотведения на территории г. Кирс и пгт. Светлополянск, согласовать их в соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641; произвести ремонт фильтровальной станции г. Кирс, а именно: восстановить кирпичную кладку стен, произвести ремонт кровли.

Решение суда сторонами не обжаловалось и 10.01.2025 вступило в законную силу.

Определением судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 18.08.2025 удовлетворено заявление ООО «Дана» об отсрочке исполнения данного решения, предоставлена отсрочка исполнения решения от 03.12.2024 на срок до 01.10.2025.

Обращаясь с повторным заявлением о предоставлении отсрочки, директор ООО «Дана» ФИО1 ссылался на отказ Министерства энергетики и ЖКХ Кировской области в утверждении ранее разработанных Обществом инвестиционных программ в связи с нарушением сроков их предоставления; указывал, что для разработки новой инвестиционной программы необходимо внести изменения в концессионное соглашение с администрацией Верхнекамского муниципального округа № от <дата>. Также, указывал, что ООО «Дана» частично произведены ремонтные работы на фильтровальной станции г. Кирс, произведен ремонт крыши, ведутся работы по ремонту стен. Для окончания работ требуется дополнительное время.

Разрешая заявление ООО «Дана», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем совершаются действия по исполнению решения суда, однако изложенные им обстоятельства препятствуют его исполнению.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно положениям статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отсрочке судебного постановления разрешается при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с обеспечением баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, и рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом, бремя доказывания наличия оснований предоставления рассрочки исполнения судебного акта в силу статьи 203, части 1 статьи 56 ГПК РФ, лежит на обязанном по решению суда и заявившем указанное требование лице.

В обоснование заявленных требований ООО «Дана» ссылалось на невозможность исполнения решения в установленный срок в связи со значительными сроками подготовки и согласования инвестиционных программ развития системы водоснабжения и водоотведения на территории г.Кирс и пгт. Светлополянск с администрацией муниципального округа, РСТ Кировской области и Министерством энергетики и ЖКХ Кировской области, а также на недостаток времени для производства подрядчиком ремонтных работ на фильтровальной станции в г. Кирс.

Между тем, указанные заявителем обстоятельства не носят исключительный характер и сами по себе не свидетельствуют о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Доказательств существования неустранимых, исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, заявителем не представлено, и материалы дела не содержат.

Напротив, как усматривается из материалов дела, исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дана» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении поступило в суд 01.10.2024 (т.1 л.д. 3-7).

Дело рассмотрено по существу с вынесением решения об удовлетворении исковых требований 03.12.2024, установлен срок исполнения судебного акта - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (т.1 л.д. 257-264).

Решение суда вступило в законную силу 10.01.2025. Таким образом, срок исполнения решения суда установлен до 10.07.2025.

При этом, как видно из содержания искового заявления и представленных в материалы дела документов, указанные нарушения были выявлены еще в июле 2024 года по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении. В адрес ООО «Дана» было внесено представление от 23.07.2024 об устранении нарушений, в том числе по разработке инвестиционных программ развития систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Кирс и пгт. Светлополянск (т.1 л.д. 11-15).

Согласно содержанию представления, целью разработки указанных инвестиционных программ является выполнение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствии с требованиями законодательства. Несоответствие качества воды установленным нормативам негативно отражается на потребителях г. Кирс и пгт. Светлополянск, нарушает права граждан на качественное получение коммунальных услуг. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что по концессионному соглашению от 13.12.2023 администрацией Верхнекамского муниципального округа ООО «Дана» переданы объекты водоснабжения и водоотведения в г.Кирс, в том числе здание фильтровальной станции г. Кирс. В нарушение требований законодательства ООО «Дана» меры по надлежащему техническому обслуживанию и содержанию здания фильтровальной станции г. Кирс, используемой для приготовления и подачи водоснабжения населению г. Кирс и в социально-значимые объекты, не принимаются, ремонтные работы не проводятся. В результате имеются трещины в стенах зданий, намокание и разрушение кирпичной кладки стен с выпадением кирпичей, кровля здания имеет многочисленные протечки. Указанные нарушения могут привести к обрушению указанного здания, поломке фильтровального оборудования, в связи с чем, будет нарушено бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей г. Кирс, а также угрожают жизни и здоровью работников организации, осуществляющих трудовые функции в данном здании.

07.08.2025 директор ООО «Дана» ФИО1 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.10.2025. В обоснование требований указал, что инвестиционные программы развития систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Кирс и пгт. Светлополянск 01.08.2025 направлены на утверждение в Министерство энергетики и ЖКХ Кировской области, а также ответчик частично произвел ремонтные работы на фильтровальной станции.

Определением судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 18.08.2025 требования заявителя были удовлетворены, ООО «Дана» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 03.12.2024 на срок до 01.10.2025.

02.10.2025 директор ООО «Дана» ФИО1 вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на необходимость внесения изменений в концессионное соглашение и разработку новой инвестиционной программы системы водоснабжения и водоотведения на территории г. Кирс, на необходимость предоставления дополнительного времени для проведения ремонтных работ фильтровальной станции.

Как усматривается из содержания представленных документов, реальные мероприятия, направленные на исполнение решения суда, начали производиться ООО «Дана» уже после истечения срока для добровольного исполнения решения, установленного итоговым судебным актом. Доказательства того, что с момента принятия судом решения в декабре 2024 года и до августа 2025 года должником предпринимались достаточные меры для исполнения решения суда, в материалах дела отсутствуют. Ни одно из требований, изложенных в решении суда, до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Кроме того, как следует из содержания письма Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от <дата> №, Министерством отказано в утверждении инвестиционной программы по развитию, реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Кирс в связи направлением указанной программы с пропуском срока, установленного п. 5(5) Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (т.2 л.д. 96-97).

Таким образом, необходимость внесения изменений в концессионное соглашение и разработки новой инвестиционной программы системы водоснабжения и водоотведения на территории г. Кирс возникла по вине самого ответчика.

Доводы ООО «Дана» об исполнении решения в срок до 01.03.2026, носят вероятностный характер, достоверными и достаточными доказательствами не подтверждены.

Между тем, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должен решаться судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 №104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер.

В связи с указанным предоставление отсрочки в данном случае не будет отвечать требованиям справедливости и приведет к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц, не будет способствовать исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ.

С учетом изложенного, оспариваемое определение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с разрешением вопроса по существу и отказом в удовлетворении заявления ООО «Дана» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 03.12.2024.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 30 октября 2025 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления ООО «Дана» о предоставлении отсрочки исполнения решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 03 декабря 2024 года отказать.

Судья О.М. Костицына