Решение № 12-140/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-140/2018

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-140/18
14 мая 2018 года
г. Видное
Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе судьи А.А.Фишер, при секретаре Буркацкой К.В., рассмотрев жалобу ФИО7» на постановление консультанта территориального отдела №25 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ФИО7

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела №25 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО7» его обжаловало, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель ФИО7» ФИО5 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Свидетель - представитель Госадмтехнадзора Московской области ФИО6 в судебное заседание явилась, ходатайствовала об оставлении обжалуемого постановления без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав сторон, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО7» ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. по адресу: <адрес>. земельный участок с кадастровым №, выявлены признаки административного правонарушения,ответственность за совершение которого предусмотрено ч.1 ст.6.9 «Нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ» Закона Московской области №37/2016-03 от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в отсыпке грунтом территорииземельного участка в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства земляных работ, что является нарушением требований ч.7 ст.43 Закона Московской области №191/2014-03 от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области».

Согласно ч.1 ст.6.9 Закона Московской области №37/2016-03 от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также несоблюдение сроков производства работ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.7 ст.43 Закона Московской области №191/2014-03 от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области» проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

Вина ФИО7» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- актом осмотра территории (объекта) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- уведомлением №-исх. от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказом №ГД 307-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ серия 77 №;

- Свидетельством о постановке на налоговый учет от ДД.ММ.ГГГГ серия 77 №;

- Выпиской из протокола № заседания Совета директоров ПАО «МОСПРОМСТРОЙ» от ДД.ММ.ГГГГ;

- Выпиской из протокола № заседания Совета директоров ПАО «МОСПРОМСТРОЙ» от ДД.ММ.ГГГГ;

- Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение заявителем указанного административного правонарушения. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Довод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения опровергается имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, опрошенного в судебном заседании.

Как усматривается из представленных материалов дела и подтверждается показаниями опрошенного в судебном заседании свидетеля, 06.02.2018 консультантом территориального отдела №25 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО1 проведен осмотр территории по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № Осмотром было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен сетчатым ограждением, расположен вблизи оврага. В месте отсутствия ограждения имеются навалы грунта, рядом с грунтом присутствует грузовой транспорт IVEKO с гос. per. знаком <***>, зарегистрированный на ФИО7» Данные факты зафиксированы актом осмотра от 06.02.2018. В процессе осмотра применялась фотосъемка.

Инспектором производился осмотр мест общественного пользования с соблюдением требований Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно- технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области, утверждённого распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 18.04.2014 № 180-р (далее - Административный регламент).

Согласно положениям Административного регламента визуальный осмотр объекта осуществляется без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, однако при наличии последних на месте осмотра они имеют право принимать участие при проведении обследования и составлении соответствующих документов.

Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области производят визуальный осмотр объектов, расположенных на территории Московской области, с целью оценки соответствия состояния и содержания объекта требованиям действующих норм и правил. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений установленных норм и правил содержания объектов на территории Московской области.

По результатам наблюдения должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области составляется акт осмотра территории (объекта).

В случае если в ходе наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области выявляются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Законом Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, привлекает виновное лицо к административной ответственности, а так же выдает лицу, ответственному за устранение нарушений, предписание об устранении нарушений в сфере благоустройства.

Согласно ст. 2 Закона Московской области «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» № 161/2004-03 от 30.11.2004 г. «Основными целями осуществления государственного административно - технического надзора на территории Московской области являются обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, нежилых зданий и сооружений, мест захоронения, погребения (кладбищ) и иных объектов, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере».

В соответствии со ст. 4 Закона Московской области № 161/2004-03 от 30.11.2004 г. «Государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты».

21.02.2018 старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО1 правонарушение было зафиксировано протоколом №25/1113/48 из которого следует, что 06.02.2018 в 12 ч. 40 мин. по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: №, выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 1 ст. 6.9 Закона Московской области № 37/2016-03, выразившееся в отсыпке грунтом территории земельного участка в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производство работ.

Таким образом, юридическим лицом были нарушены требования ч. 7 ст. 43 Закона Московской области № 191/2014 «О благоустройстве в Московской области».

2
В соответствии со статьей 4 Закона Московской области № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» (далее - Закон Московской области №191/2014-03) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Часть 7 статьи 43 Закона Московской области № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» устанавливает запрет на проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера), за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

При изложенных обстоятельствах в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, ответственность, за совершение которого, предусмотрена ч. 1 ст. 6.9 Закона Московской области № 34/2016-03, процесс привлечения к административной ответственности соблюдён.

4
Довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены одним и тем же лицом не свидетельствует о нарушении процессуальных норм, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на рассмотрение дела и вынесение постановления лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Ввиду изложенного, доводы заявителя нельзя признать обоснованными, при назначении наказания должностным лицом учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, данных о личности заявителя. Нарушений порядка рассмотрения должностным лицом административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены или изменения постановления, судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела №25 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области ФИО1 № № от 21.02.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ФИО7», - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья А.А.Фишер