Решение № 12-578/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-578/2017

дело № 12-578/2017


РЕШЕНИЕ

30 ноября 2017 года судья Советского районного суда г. Владивостока А.О. Семенцов, рассмотрев жалобу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца с. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от <дата> № ТБ-АТ-05/09/2017/180ВЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от <дата> № ТБ-АТ-05/09/2017/180ВЛ директор ООО «Восток – Авто» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000,00 рублей.

ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением, подал жалобу. В обоснование жалобы указал, что привлекается к административной ответственности за неисполнение предписания в части обеспечения аттестации работников, ответственных за транспортную безопасность. Требования предписания о наличии свидетельств о прохождении аттестации у лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах, не законны, так как указанные лица не относятся к персоналу, выполняющему работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на транспортном средстве. Более того, перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств, утверждается отдельно по каждому транспортному средству (группе транспортных средств) и не ранее срока, когда будут утверждены результаты оценки уязвимости транспортного средства. На основании изложенного ФИО1 просит отменить постановление от <дата>.

В судебном заседании защитник ФИО1 Голован Ю.Ю. дополнил доводы жалобы, указал, что провести аттестацию персонала, ответственного за транспортную безопасность в требуемый административным органом срок невозможно, поскольку в РФ находится 4 организации, уполномоченные выдавать соответствующие аттестаты, расположенные в г. Санкт-Петербург и г. Москва.

Выслушав Голована Ю.Ю., изучив материалы дела, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

<дата> директору ООО «Восток – Авто» ФИО1 выдано предписание об устранении в срок до <дата> нарушений ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и пп. 12 п. 7 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, а именно об обеспечении аттестации лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Также директору ООО «Восток – Авто» предписано устранить нарушения пп. 20 п. 7 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 и установить на транспортных средствах камеры видеонаблюдения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В силу пп. 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> ФИО1 представлены документы, свидетельствующие об исполнении предписания от <дата> в части оснащения транспортных средств камерами видеонаблюдения, в части подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства предписание не исполнено.

В ч. 7.2 ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» указано, что силами обеспечения транспортной безопасности являются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.

Приказами директора ООО «Восток – Авто» ФИО1 ответственными за обеспечение транспортной безопасности назначены водители транспортных средств.

Назначение указанных лиц ответственными за обеспечение транспортной безопасности соответствует положениям ч. 4 ст. 4 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». В связи с этим довод жалобы о том, что эти лица не могут являться ответственными за обеспечение транспортной безопасности нельзя признать достаточно обоснованным.

Довод директора ООО «Восток – Авто» ФИО1 о невозможности провести аттестацию в указанные в предписании сроки также не может быть принят во внимание ввиду следующего.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Заявка на проведение аттестации работников, назначенных ответственными за обеспечения транспортной безопасности была подана ООО «Восток – Авто» на исходе срока исполнения предписания <дата>. Заявка была подана в одну из четырех, имеющихся организаций.

При таких обстоятельствах нельзя прийти к выводу о том, что директором ООО «Восток – Авто» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Таким образом, в бездействии ООО «Восток – Авто» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Учитывая изложенное полагаю постановление о привлечении ООО «Восток – Авто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ не подлежащим отмене или изменению, жалобу ООО «Восток – Авто» не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от <дата> № ТБ-АТ-05/09/2017/180ВЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: