Решение № 12-14/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело №12-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Интинского городского суда Республики Коми Вежнина Н.А., с участием заместителя директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Югыд ва» руководителя Интинского филиала Буга О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Инте Республики Коми 03 апреля 2019 года дело по жалобе Акционерного общества «Аэрогодезия» на постановление заместителя Главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» Буга О. В. от __.__.__ об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Аэрогеодезия»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» от __.__.__ АО «Аэрогеодезия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <....> рублей.

В жалобе АО «Аэрогеодезия» просит отменить указанное постановление.

В судебном заседании заместитель директора ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» руководитель Интинского филиала Буга О.В. против доводов жалобы возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Аэрогеодезия», извещенное надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав представителя ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва», исследовав материалы дела, судья не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Основанием для привлечения АО «Аэрогеодезия» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что __.__.__ в <....> АО «Аэрогеодезия» нарушило установленный режим на территории национального парка: Федеральный закон № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» ст.15 п.2 п.п. «ж» п.6 и Положение о национальном парке «Югыд ва», утвержденного приказом Минприроды РФ от 20.11.2013 № 534, а именно: гражданин <....>. при выполнении госконтракта №__, входящий в состав полевой бригады согласно Приказа №__ от __.__.__ при модернизации ГВО, находился и передвигался на транспортном средстве ТРЭКОЛ гос.№ <....> владелец <....>, по автотракторному проезду в Верхнекожимском участковом лесничестве «хребет Яренеймюсюр» в особо охраняемой функциональной зоне без разрешительных документов от дирекции парка.

Указанные обстоятельства и вина АО «Аэрогеодезия» в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу в совокупности: протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении, разрешением на право проведения работ на территории национального парка, разрешением на проезд, договором №__ от __.__.__, сведениями о рабочих и движении транспортных средств, письменными объяснениями АО «Аэрогеодезия» по делу об административном правонарушении, приказом №__ от __.__.__, приказом №__ от __.__.__, приказом №__ от __.__.__.

Довод жалобы о выполнении работ на территории национального парка с соблюдением требований законодательства, а также о том, что проезд сотрудника <....>. по территории национального парка на был связан с производством работ по государственному контракту №__ и не был согласован с начальником бригады, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 статьи 15 Федерального закона N 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях", на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе, движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

Согласно пункту 6 указанной статьи, пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Приказом №__ от __.__.__ АО «Аэрогеодезия» сформирована бригада для выполнения полевых работ по модернизации Главной высотной основы России с целью обновления высот по линиям нивелирования ГВО в Республике Коми и Ханты-Мансийском Автономном округе. В состав бригады включен <....>

Для выполнения работ АО «Аэрогеодезия» получило соответствующее согласование от Министерства природных ресурсов и экологии РФ, заключило договор №__ от __.__.__ на предоставление права осуществления работ на территории национального парка «Югыд ва» с __.__.__ по __.__.__, получило разрешение на проезд по территории парка на период с __.__.__ по __.__.__. АО «Аэрогеодезия» оплатило услуги, оказываемые НП «Югыд ва» из расчета пребывания на территории национального парка в течение двух недель.

Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от __.__.__ на территории Интинского филиала НП «Югыд ва» передвигались транспортные средства, в одном из которых находился <....> пояснивший, что является сотрудником АО «Аэрогеодезия», работает в должности топографа. Предъявил разрешение на проезд по территории парка сроком с __.__.__ по __.__.__. Пояснил, что находился на территории национального парка в связи с выполнением работ по модернизации ГВО по государственному контракту №__.

Из материалов дела усматривается, что действительно, <....> имел право на проведение работ на территории национального парка и проезда по нему на период с __.__.__ по __.__.__. Разрешение выдавалось АО «Аэрогеодезия». Сведений о том, что данное право было продлено на период до __.__.__, не имеется. Передвигался <....>. на ином транспортном средстве, не отраженном в разрешении на проезд.

Согласно п.2.1.1 договора от __.__.__, заключенного между НП «Югыд ва» и АО «Аэрогеодезия» (пользователь), работники пользователя при нахождении на территории национального парка обязаны строго соблюдать установленный режим в соответствии с Положением о национальном парке «Югыд ва» и ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Осуществлять проезды в строгом соответствии с условиями, согласованными с НП «Югыд ва» (п. 2.1.4). В случае возникновения необходимости осуществления пользователем свыше предусмотренных проездов, предусмотренных в Приложении №__, своевременно оформлять в национальном парке разрешения. В противном случае действия Пользователя будут расцениваться как нарушение режима парка (п. __.__.__). Пользователь несет полную ответственность за действия людей, доставленных на транспорте пользователя на территорию парка (п.4.6), а также не имеет права заключать договоры на пользование проездом с другими транспортными средствами (п. 4.7). Срок действия договора с __.__.__ по __.__.__.

Материалами дела подтверждается, что <....> является работником АО «Аэрогеодезия», прибыл в национальный парк на автотранспорте пользователя для осуществления работ по государственному контракту №__. Сведений о точной дате окончания работ по государственному контракту материалы дела не содержат, также как нет доказательств наличия у <....> продленного разрешения на перемещение по национальному парку по состоянию на __.__.__.

Как пояснила в судебном заседании представитель национального парка Буга О.В., <....> как гражданин был привлечен к административной ответственности за нарушение режима перемещения по национальному парку.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, являются как физические, так и юридические лица, вопрос об административной ответственности которых решается с учетом положений ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, предусматривающей, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что к административной ответственности за совершение описанного выше административного правонарушения могут быть привлечены как физическое лицо, совершившее передвижение по особо охраняемой природной территории при отсутствии соответствующего разрешения, так и юридическое лицо, которое несет ответственность за действия людей, доставленных на территорию парка согласно договору от __.__.__, заключенному между НП «Югыд ва» и АО «Аэрогеодезия».

При этом вина юридического лица в совершении такого правонарушения определяется в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках настоящего дела доказательств невозможности выполнения АО «Аэрогеодезия» требований законодательства об особо охраняемых природных территориях в силу обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения АО «Аэрогеодезия» к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ сомнений не вызывает, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление заместителя Главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» о признании Акционерного общества «Аэрогеодезия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере <....> рублей, оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Аэрогеодезия» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.

Судья

Н.А.Вежнина