Постановление № 5-385/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-298/2020

№ 5-385/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю.,

с участием: представителя администрации МР «Усть-Вымский» А., действующего на основании доверенности, и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе Б.,

с уведомлением: потерпевших В., Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 11 сентября 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении администрации МР «Усть-Вымский»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола № ... от 09.06.2020 года следует, что в период с 22.05.2020 г. по 28.05.2020 г. в ходе административного расследования, проводимого в отношении администрации МР «Усть-Вымский» на основании сведений, содержащихся в обращении В. (вх. № ... от 29.04.2020 г.) о нарушении законодательства при обращении с отходами производства потребления, а также на основании сведений о результатах проверочных мероприятий, содержащихся в письме прокуратуры Усть-Вымского района Республики Коми (исх. ... от 14.05.2020 г.) установлено, что по состоянию на 27.05.2020 г. имеющиеся места сбора твердых коммунальных отходов, расположенные возле дома № ..., дома № ..., дома № ..., дома № ..., дома № ... по ул. ..., возле дома № ... по ул. ..., возле дома № ..., дома № ... по ул. ..., дома № ... по ул. ..., дома № ... в ..., дома № ..., дома № ... по ул. ..., дома № ... по ул. ..., дома № ... по ул. ..., дома № ... м. ... – не оборудованы специальной площадкой с водонепроницаемым покрытием, не ограничены ограждением, препятствующим распространению отходов за пределы площадки.

Земельные площадки, на которых установлены контейнеры для сбора ТКО (возле дома № ... ул. ..., возле дома № ... и дома № ... по ул. ..., возле дома № ... по ул. ..., возле дома № ... по ул. ...) загрязнены коммунальными отходами, что свидетельствует об отсутствии ежедневной уборки мест размещения контейнеров.

Вышеуказанные факты нарушения порядка обращения с ТКО являются нарушением ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8.2.5 СанПин 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1, п. 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п. 2, п. 3 Правил обустройства мест (площадок накопления твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Представитель администрации МР «Усть-Вымский» А. в судебном заседании с указанным правонарушением не согласился, поддержав доводы и основания, изложенные в представленных письменных возражениях.

и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе Б. в судебном заседании указал, что в отношении администрация МР «Усть-Вымский» обоснованно составлен административный протокол по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Потерпевшие В., Г. в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пунктах 8.2.4 и 8.2.5 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", определено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации МР «Усть-Вымский» к административной ответственности на основании указанной выше нормы КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, а именно: имеющиеся места сбора твердых коммунальных отходов, расположенные возле дома № ..., дома № ..., дома № ..., дома № ..., дома № ... по ул. ..., возле дома № ... по ул. ..., возле дома № ..., дома № ... по ул. ..., дома № ... по ул. ..., дома № ... в ..., дома № ..., дома № ... по ул. ..., дома № ... по ул. ..., дома № ... по ул. ..., дома № ... ... – не оборудованы специальной площадкой с водонепроницаемым покрытием, не ограничены ограждением, препятствующим распространению отходов за пределы площадки.

Земельные площадки, на которых установлены контейнеры для сбора ТКО (возле дома № ... ул. ..., возле дома № ... и дома № ... по ул. ..., возле дома № ... по ул. ..., возле дома № ... по ул. ...) загрязнены коммунальными отходами, что свидетельствует об отсутствии ежедневной уборки мест размещения контейнеров.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга, в совокупности подтверждают виновность юридического лица – администрации МР «Усть-Вымский» в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 стать 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации МР «Усть-Вымский» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и санитарных правил.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией МР «Усть-Вымский» всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Вопреки доводам представителя администрации МР «Усть-Вымский» из материалов дела не усматривается, что при проведении административного расследования должностным лицом административного органа были допущены нарушения процессуальных требований, влекущие признание представленных в материалы данного дела доказательств недопустимыми.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание, что администрация МР «Усть-Вымский» является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности осуществляется консолидированным бюджетом муниципального района, а также учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, то, что каких-либо тяжких последствий не наступило, принимая во внимание финансовое положение администрации МР «Усть-Вымский», суд считает возможным назначить администрации МР «Усть-Вымский» административное наказание в пределах минимальной санкции статьи в виде административного штрафа в размере 250000 рублей со снижением указанного штрафа ниже низшего предела до половины минимального размера, т.е. 125000 рублей.

руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию МР «Усть-Вымский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: ...

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

... судья - А.Ю. Лисиенко

...