Постановление № 5-169/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-169/2020

Дело № 5-169/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев административный материал, представленный начальником ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

ФИО8 находилась 06.02.2020 г. в 11 час. 00 мин в гор. Твери на ул. Коминтерна, д. 33, и совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО8 въехала на территорию Российской Федерации 22.12.2015 года. Состояла на миграционном учете по месту пребывания с 24.04.2017 по 18.07.2017, патент на работу не оформляла.

Срок пребывания гражданки Таджикистана ФИО8 на территории Российской Федерации истек 18.07.2017 г. По истечении срока временного пребывания Гр. Таджикистана ФИО8, не выехала из Российской Федерации и с 19.07.2017 г. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Поскольку ФИО8 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ее деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО8 виновной себя в правонарушении признала, пояснила, что приехала в Россию в 2015 году, после этого больше не уезжала. Проживает вместе с ФИО3, являющимся гражданином РФ. У них четверо совместных детей, 2015, 2016, 2017, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все дети являются гражданами РФ, в отношении всех установлено отцовство ФИО3 Младший сын лежит в больнице, так как плохо набирает вес. Не оформляла законность своего пребывания, так как не имела возможности по семейным обстоятельствам.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО3 который пояснил, что получил гражданство РФ в 2008 году. С ФИО8 проживает вместе с 2015 года. У них четверо детей, 2015, 2016, 2017 и 2020 год рождения, которых они вместе воспитывают и содержат. В отношении всех детей установлено отцовство, все они являются гражданами РФ. В ближайшее время планируют оформить законность пребывания ФИО8.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО8, считаю установленной ее вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Вина ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № от 06.02.2020, в котором изложено существо правонарушения;

- сведениями национального паспорта, согласно которым ФИО8 въехала на территорию Российской Федерации 22.12.2015, имела РВП сроком действия до 18.07.2017;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО8 въехала на территорию Российской Федерации 22.12.2015, сведения о получении патента отсутствуют;

- объяснениями ФИО8, данными в судебном заседании, изложенными выше.

Совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждено, что ФИО8 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд учитывает, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины ФИО8 в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие у нее на иждивении несовершеннолетних детей.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживают несовершеннолетние дети лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, отцом которых является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ – гражданин РФ.

Указанные сведения подтверждены представленными в суд документами (копиями свидетельства о рождении ФИО3 свидетельства об установлении отцовства).

Кроме того, в судебном заседании ФИО8 подтвердила, что с ФИО3 являющимся гражданином РФ, она проживает совместно с 2015 года, они ведут общее хозяйство, воспитывают четверых детей, также являющихся гражданами РФ.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО8 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом личности ФИО8, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, в частности, наличия у нее на иждивении несовершеннолетних детей – граждан РФ, отцом которых является гражданин РФ – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в указанных постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию полагаю возможным назначить ФИО8 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданку республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 695001001, р/с: <***>, Банк получателя: Отделение Тверь г. Тверь, БИК: 042809001, ОКТМО: 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН № – административный штраф 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше