Решение № 12-111/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-111/2018

Дело № 12-111/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Ульяновск 21 февраля 2018г.

Засвияжский районный суд гор. Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

При секретаре Бирюкове Е.П.,

с участием законного представителя ФИО1,

Рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска от 15.12.2017г. МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка» признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрено ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 10000рублей.

Правонарушение выразилось в том, что 08.11.2017г. в 10ч.15мин. при проведении Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области проверки исполнения МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка» предписания № 44 от 10.02.2017г, было установлено, что требование указанного законного предписания в срок до 10.10.2017г., по устранению нарушений приняты не были. А именно МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка», расположенное по адресу <адрес> в срок до 10.10.2017г. не выполнило устранение нарушения п. 1.9 СанПИН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в группах: согласно выписки из технического паспорта, площадь в групповой группы № 1 составляет 41,5 кв.м, детей по списку 36 человек, то есть на одного ребенка площадь составляет 1,2 кв.м при норме 2,5 кв.м; площадь в групповой группы № 1 составляет 41,5кв.м, детей по списку 36 человек, то есть площадь на одного человека составляет 1,2кв.м при норме 2,5кв.м; площадь группово1 группы № 2 составляет 41,0кв.м, детей по списку 37человек, то есть площадь на одного ребенка составляет 1,1кв.м при норме 2,0кв.м; площадь групповой группы № 4 составляет 59,15кв.м, детей по списку 34 человека, то есть площадь на одного ребенка составляет 1,7кв.м при норме 2,0кв.м; площадь в групповой группы № 5 составляет 59,7кв.м, детей по списку 35 человек, то есть площадь на одного ребенка составляет 1,7кв.м при норме 2,0кв.м; площадь в групповой группы № 6 составляет 44,8кв.м, детей по списку 31 человек, то есть площадь на одного ребенка составляет 1,5кв.м при норме 2,0кв.м; площадь в групповой группы № 3 составляет 43,53кв.м, детей по списку 34 человека, то есть площадь на одного ребенка составляет 1,3кв.м при норме 2,0кв.м.

В жалобе МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка» указано, что вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу. В жалобе указано, что образовательная организация осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем. Предписание в части нормы площади не может быть выполнено, поскольку комплектование воспитанниками ведет городская комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных организаций города Ульяновска. Административное наказание в виде штрафа носит неоправданно карательный характер. Совершенное Учреждением административное правонарушение не привело к существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений, не причинило интересам государства ущерб.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка» ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы и дополнила, что предписание №44 от 10.02.2017г. было выполнено частично. Не было выполнено предписание в части устранения нарушения п.1.9 СанПИН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по той причине, что комплектованием Учреждение не занимается. Каких-либо мер по устранению выявленного нарушения по этой причине принято не было.

Изучив представленное дело об административном правонарушении, а также доводы жалобы, суд приходит к убеждению, что мировым судьей правильно было принято решение о признании МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Учреждения указанные требования закона, а также положения ст. 26.11 КоАП РФ, были соблюдены.

В ходе проведенной в феврале 2017года плановой проверки МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 52 «Ягодка» должностным лицом Управления Росприроднадзора по Ульяновской области 10.02.2017г. было выявлено среди прочего нарушение не соблюдение нормы площади на одного ребенка. С целью устранения выявленных нарушений было вынесено Предписание № 44 с указанием даты выполнения 10.10.2017г.

Суд отмечает, что указанные предписания были выданы учреждению соответствующим должностным лицом Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, при этом текст предписаний содержит разъяснение права обжалования в установленном законом порядке.

Предписание было получено соответствующим должностным лицом МБДОУ Центр развития ребенка –детский сад № 62 «Ягодка» 10.02.2017г.

Данное предписание не было обжаловано Учреждением.

Согласно акту проверки № от 10.11.2017г. Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области было установлено, что Учреждением предписание № 44 в полном объеме не выполнены, а именно в части устранения нарушения п 1.9 СанПИН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Доказательства вины Учреждения, которые были исследованы мировым судьей в полной мере, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются факт деятельности Учреждения и факт не исполнения обществом предписаний органа государственного надзора. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Не принимаются судом во внимание доводы жалобы о том, что Учреждение не ведет комплектование воспитанниками. В ходе судебного заседания Учреждением не предоставлено доказательств тому, что Учреждением принимались меры к устранению выявленного нарушения и, соответственно, исполнения предписания в данной части.

Доводы жалобы об отсутствии вины общества в неисполнении предписания, подлежат отклонению как несостоятельные.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что Обществом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по выполнению законных предписаний Управления Росприроднадзора по Ульяновской области.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины Учреждения в совершении описанного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания в виде штрафа, мировым судьей в полной мере учтены все обстоятельства дела, исключительные обстоятельства. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП, т.е. для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется. Обоснованно мировым судьей было принято во внимание характер охраняемых общественных отношений, а также конкретные обстоятельства дела.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска от 15 декабря 2017г. в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка» оставить без изменения, а жалобу МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 62 «Ягодка» оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.Б. Бессчётнова