Решение № 2А-78/2019 2А-78/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-78/2019

Дело № 2а-78/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 29 января 2019 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

с участием

помощника прокурора О.А. Никулиной

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное исковое заявление начальника Отд МВД России по Становлянскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении лица, состоящего под административным надзором,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, имеющего среднее специальное образование, холостого, не имеющего иждивенцев, не работающего, судимого:

17.01.2012 года Становлянским районным судом Липецкой области по ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ с применением ст. 70 ч. 1 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года со штрафом 3.000 рублей;

21.02.2012 года мировым судьей Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по ст. 158 ч. 1 УК РФ с применением ст. 69 ч. 5 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 4 месяца со штрафом 3.000 рублей, освобожденного 18.04.2014 года по отбытию срока наказания в виде лишения свободы, наказание в виде штрафа не отбыто;

04.09.2014 года Становлянским районным судом Липецкой области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ с применением ст. 69 ч. 4, ст. 70 ч. 1 и ч. 5 УК РФ к 3 годам лишения свободы со штрафом 3.000 рублей;

28.01.2015 года Становлянским районным судом Липецкой области по ст. 139 ч. 1, ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ с применением ст. 71 ч. 1 п. «в», ст. 69 ч. 2 и ч. 5 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 4 месяца со штрафом 3.000 рублей; освобожденного по отбытию срока наказания в виде лишения свободы 29.12.2017 года, наказание в виде штрафа исполнено 19.09.2016 года,

07.05.2018 года Становлянским районным судом Липецкой области по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ с применением ст. 64 ч. 1 УК РФ к наказанию в виде 180 часов обязательных работ;

решением Елецкого городского суда Липецкой области от 09.11.2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений;

решением Становлянского районного суда Липецкой области от 27.08.2018 года в отношении поднадзорного ФИО1 установлено дополнительное ограничение и отменено ранее установленное административное ограничение, -

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 как лицу, состоящему под административным надзором, в рамках установленного ему ранее административного надзора в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. Необходимость установления дополнительного административного ограничения мотивирована тем, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Становлянского районного суда Липецкой области от 28.01.2015 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 139 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ с присоединением частично неотбытого наказания в виде 3 лет лишения свободы по приговору Становлянского районного суда Липецкой области от 04.09.2014 года, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относящегося к категории тяжких, совершенного при опасном рецидиве преступлений, за которое ему было назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 3.000 рублей. Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, 03.01.2018 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в связи с отбытием срока наказания, при этом на момент его освобождения из мест лишения свободы решением Елецкого городского суда Липецкой области от 09.11.2017 года, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на него следующих административных ограничений: 1) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации по избранному им месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; 4) обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 04.01.2018 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отд. МВД России по Становлянскому району и ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного, а также с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. В период действия административного надзора ФИО1 приговором Становлянского районного суда Липецкой области от 07.05.2018 года, вступившим в законную силу 18.05.2018 года, был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде 180 часов обязательных работ. Кроме того, в период действия административного надзора ФИО1 в течение 1 года до июля 2018 года совершил 11 административных правонарушений, из которых 1 административное правонарушение, относится к категории посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, 2 административных правонарушения относятся к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и 8 административных правонарушений были направлены против порядка управления, в связи с чем решением Становлянского районного суда Липецкой области от 27.08.2018 года ему было дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в Отд МВД по месту жительства или пребывания для регистрации. После чего ФИО1 в период действия административного надзора, начиная с июля 2018 года вновь совершил в течение 1 года 9 административных правонарушений, из которых 7 административных правонарушений, относятся к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и 4 административных правонарушения были направлены против порядка управления, что подтверждается вынесенными в отношении него и вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях:

постановлением УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Становлянскому району № 430550/928 по делу об административном правонарушении от 06.07.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-665/2018 от 21.08.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-693/2018 от 10.09.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-778/2018 от 18.10.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-777/2018 от 18.10.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток;

постановлением УУП ОУПиПДН Отд МВД России по Становлянскому району № 482563/1616 по делу об административном правонарушении от 13.11.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-886/2018 от 29.11.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-932/2018 от 24.12.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-24/2019 от 16.01.2019 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Кроме того, административный истец ссылается на то, что в ходе работы с поднадзорным ФИО1 было установлено, что он официально нигде не работает и работать не желает, общественно полезным трудом не занимается, согласно имеющимся данным собственного и постоянного жилья не имеет, проживает без регистрации, неоднократно имел замечания по поводу своего поведения и склонен к употреблению спиртных напитков.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и пресечения совершения вновь административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, начальник Отд МВД России по Становлянскому району ходатайствует об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Представитель административного истца – Отд МВД России по Становлянскому району - по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - поднадзорный ФИО1 - в судебном заседании не возражал против установления в отношении него дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив, факты совершения административных правонарушений, указанных в административном исковом заявлении, не оспаривал.

Старший помощник прокурора Становлянского района Никулина О.А. в заключении просила суд административное исковое заявление Отд МВД России по Становлянскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить, поскольку поднадзорный в течение 1 года в период действия в отношении него административного надзора, установленного судом, и после установления в отношении него дополнительного административного ограничения в виде увеличения количества обязательных явок до 4 раз в месяц, вновь совершил 9 административных правонарушений, из которых 2 совершенных им административных правонарушения были направлены против порядка управления и 7 относятся к категории, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Ни одно из постановлений о привлечении к административной ответственности ФИО1 обжаловано не было.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление начальника Отд МВД России по Становлянскому району об установлении дополнительного административного ограничения в рамках установленного ранее в отношении ФИО1 административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (с последующими изменениями и дополнениями):

«1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 приговором Становлянского районного суда Липецкой области от 28.01.2015 года был осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 3.000 рублей и с присоединением частично неотбытого наказания по приговору Становлянского районного суда Липецкой области от 04.09.2014 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы. Из приговора Становлянского районного суда Липецкой области от 04.09.2014 года видно, что преступление было совершено ФИО1 при опасном рецидиве преступлений и относится к категории тяжких. 29.12.2017 года ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, что подтверждается справкой № 008998 от 29.12.2017 года.

На момент освобождения из мест лишения свободы административного ответчика решением Елецкого городского суда Липецкой области от 09.11.2017 года, вступившим в законную силу 21.11.2017 года, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением на него следующих административных ограничений: 1) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; 2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному им месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; 4) обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела также видно, что 04.01.2018 года ФИО1 был поставлен на профилактический учёт в Отд МВД России по Становлянскому району и ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица, а также графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается заключением о заведении дела об административном надзоре в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что контроль за поведением поднадзорного ФИО1 в настоящее время должен осуществляться Отд МВД России по Становлянскому району, поэтому начальник Отд МВД России по Становлянскому району вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении поднадзорного ФИО1 дополнительного административного ограничения.

Из материалов дела также видно, что в период действия административного надзора ФИО1 приговором Становлянского районного суда Липецкой области от 07.05.2018 года, вступившим в законную силу 18.05.2018 года, был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с назначением ему наказания в виде 180 часов обязательных работ и решением Становлянского районного суда Липецкой области от 27.08.2018 года, вступившим в законную силу 07.09.2018 года, ему было дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 раз в месяц, при этом отменено ранее установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или месту фактического пребывания.

Факт совершения ФИО1 в период действия административного надзора в течение 1 года 9 административных правонарушений после установления судом дополнительного административного ограничения, подтверждается вынесенными в отношении него и вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях:

постановлением УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Становлянскому району № 430550/928 по делу об административном правонарушении от 06.07.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 17);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-665/2018 от 21.08.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток (л.д. 18);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-693/2018 от 10.09.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 19);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-778/2018 от 18.10.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток (л.д. 20);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-777/2018 от 18.10.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток (л.д. 21);

постановлением УУП ОУПиПДН Отд МВД России по Становлянскому району № 482563/1616 по делу об административном правонарушении от 13.11.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей (л.д. 22);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-886/2018 от 29.11.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 23);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-932/2018 от 24.12.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 24);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-24/2019 от 16.01.2019 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 25).

Однако, рассматривая вопрос об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1, суд не принимает во внимание постановление УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Становлянскому району № 430550/928 по делу об административном правонарушении от 06.07.2018 года, поскольку данное постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 уже было ранее учтено судом при рассмотрении вопроса об установлении дополнительного административного ограничения, по которому было принято решение 27.08.2018 года и которым ФИО1 было дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в Отд МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период действия административного надзора в течение 1 года после установления решением Становлянского районного суда Липецкой области от 27.08.2018 года дополнительного административного ограничения было совершено 8 административных правонарушений, 6 из которых относятся к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а 2 административных правонарушения были направлены против порядка управления.

Кроме того, при решении вопроса об установлении дополнительного административного ограничения суд также учитывает данные о личности ФИО1, который официально нигде не работает, общественно полезным трудом не занимается и не предпринимает никаких усилий для трудоустройства, неоднократно допускал нарушения возложенных на него судом административных ограничений в период установленного в отношении него административного надзора.

Учитывая, что установленный ранее судом в отношении ФИО1 срок административного надзора не истёк, в период его действия в течение одного года после установления решением Становлянского районного суда Липецкой области от 27.08.2018 года дополнительного административного ограничения поднадзорный вновь совершил 8 административных правонарушений, из которых 2 административных правонарушения были направлены против порядка управления и 6 совершенных им административных правонарушений относятся к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд при таких обстоятельствах считает возможным установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, ст. 273 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, дополнительное административное ограничение в рамках установленного ранее решением Елецкого городского суда Липецкой области от 09.11.2017 года административного надзора в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019 года.

Судья Е.А. Суханова