Решение № 2-1794/2019 2-1794/2019~М-1553/2019 М-1553/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1794/2019

Дело № 2-1794/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.,

при секретаре Чулак Ю.О.,

с участием представителя истца

помощника прокурора Яковлевой К.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Оренбурга, заявленному в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Оренбурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению гражданина прокуратурой была проведена проверка законности реализации табачных изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> в торговом комплексе «<данные изъяты>». Установлено, что в торговом павильоне по вышеназванном адресу реализуются табачные изделия в ассортименте. Вместе с тем, по адресу: <адрес>, располагается образовательное учреждение ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», расстояние от входа в магазин до границ земельного участка, принадлежащего образовательной организации, составляет 34 метра. Таким образом, ИП ФИО3 в нарушение требований закона осуществляет розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения.

На основании приведенных обстоятельств прокурор просил в судебном порядке признать незаконной деятельность ИП ФИО3 по розничной продаже табачной продукции в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ответчика устранить допущенные нарушения в полном объеме путем прекращения розничной продажи табачной продукции в указанном павильоне.

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Центрального района города Оренбурга Яковлева К.А. отказалась от требований об обязании устранить нарушения путем прекращения розничной продажи табачной продукции в указанном павильоне в связи с добровольным устранением ответчиком указанных нарушений. В остальной части исковые требования поддержала, просила признать незаконной деятельность ИП ФИО3 по розничной продаже табачной продукции в павильоне, расположенном по адресу: <адрес> по вышеизложенным основаниям, поскольку на момент проверки были установлены нарушения закона, которые устранены 31.07.2019 года после возбуждения гражданского дела в суде. Письменное заявление об отказе от части исковых требований приобщено к материалам дела.

Определением суда от 15.08.2019 года производство по делу в указанной части требований прекращено.

Ответчик в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 01.02.2019 года), участвуя в судебном заседании, возражала против заявленных требований по доводам письменного отзыва, поскольку договор субаренды торгового павильона расторгнут 31.07.2019 года, деятельность по розничной продаже табачной продукции в павильоне прекращена (л.д.19). При этом, представитель ответчика пояснила, что в действительности со стороны ИП ФИО3 было допущено нарушение закона в виду незнания требований законодательства.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Одной из основных целей функционирования государства является защита жизни и здоровья своих граждан.

Правоотношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регламентированы Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Среди основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, закрепленных в статье 4 названного закона № 15-ФЗ, предусмотрена ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

Согласно части 1 статьи 19 указанного закона розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно Федеральному закону № 51-ФЗ от 24.04.2008 года Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В силу положений статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные учреждения являются одной из форм образовательных организаций.

Материалами дела подтверждено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет розничную торговлю продуктами, в том числе табачными изделиями (выписка из ЕГРИП л.д.13-15).

Установлено, что 01.10.2018 года ИП ФИО3 заключен договор субаренды с ООО ТД «Буревестник» в отношении торговой площади <данные изъяты> кв.м. на первом этаже по адресу: <адрес>, которая использовалась ею для торговли табачной продукцией и сопутствующими товарами (л.д.6-7).

Срок действия договора до 31.08.2019 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 11.03.2019 года прокуратурой Центрального района города Оренбурга проведена проверка исполнения действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, в ходе которой установлено, что в торговом павильоне по адресу: <адрес>, в <данные изъяты>» ИП ФИО3 на расстоянии менее ста метров (34 м) от образовательного учреждения ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» по адресу: <адрес>, осуществляется розничная торговля табачной продукцией, что подтверждается протоколом осмотра от 11.03.2019 года, объяснениями продавца ФИО1. (л.д.8-10).

Факт реализации ИП ФИО3 табачных изделий в магазине по адресу: <адрес> не оспаривался ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Согласно ответа департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 25.06.2019 года, расстояние от входа в магазин «<данные изъяты>» до границ земельного участка №, на котором расположено ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», составляет ориентировочно 34 метра (л.д.11).

Методика проведения замеров расстояния от торгового заведения до образовательного учреждения законодательно не закреплена. Между тем, положения статьи 19 (пункт 2 части 7) вышеуказанного Федерального закона, запрещающей розничную торговлю табачной продукцией в непосредственной близости от образовательного учреждения (на расстоянии менее ста метров), определяет данное расстояние как расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. При этом нормы закона не содержат указания на место расположения торгового отдела в магазине и необходимости проведения замеров относительно входа в здание торговой организации (магазина).

Таким образом, замеры расстояния от территории образовательного учреждения до ближайшей точки здания магазина «Буревестник» в котором реализуются табачные изделия, выполненные департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга по запросу прокуратуры, являются верными, произведенными в соответствии с требованиями закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 31.07.2019 года договор субаренды торгового павильона от 01.10.2018 года, заключенный между ООО ТД «Буревестник» и ИП ФИО3, был расторгнут сторонами, в указанную дату деятельность по розничной продаже табачной продукции в данном павильоне ответчиком прекращена (л.д.20).

Таким образом, после возбуждения дела в суде ответчиком устранены допущенные нарушения закона в сфере реализации табачных изделий.

Вместе с тем, бесспорно установлено, что на момент проверки и до 31.07.2019 года ответчик осуществляла реализацию табачной продукции в павильоне по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров от территории образовательного учреждения ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет».

Разрешая заявленные исковые требования, применяя вышеперечисленные положения действующего законодательства, учитывая, что выявленные в ходе проведения прокуратурой проверки нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к выводу о признании действий ИП ФИО3 по реализации табачной продукции в павильоне, расположенном по адресу<адрес> в <данные изъяты> незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что ответчик осуществляла запрещенную деятельность по реализации табачной продукции, являющейся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенного круга потребителей.

Однако в настоящее время допущенное нарушение закона ответчиком устранено, в связи с чем истцом уточнены исковые требования.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103,167,194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района города Оренбурга, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) по розничной продаже табачной продукции в павильоне, расположенном по адресу: <адрес> в <данные изъяты>».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход бюджета муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2019 года

Судья: Р.А.Солдаткова