Постановление № 5-477/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-477/2018

К делу <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 г. <...>

Судья Лабинского городского суда <...> ФИО1,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представителя администрации Лабинского городского поселения <...> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении: юридического лица администрации Лабинского городского поселения <...>, <...>, р/с 4<...>, юридический и фактический адрес: <...>,

установил:

<...> окло 12 час. 40 мин. в городе Лабинске на <...> (от <...> до <...><...>) и <...> (оти <...> до <...>) юридическое лицо администрация Лабинского городского поселения <...> являсь ответственным лицом за содержание дорог в надлежащем состоянии, допустило нарушение правил содержания дорог, выраженное в нарушение требований п.4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ <...>, п.6.2.2, <...> ФИО3 <...>., а именно: в процессе эксплуатации износ по площади продольной горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 – разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, измеренной на участке протяженностью 50 метров, составляет более 50% износа, визуально дорожная разметка отсутствует.

В действиях юридического лица администрации Лабинского городского поселения <...> установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель администрации Лабинского городского поселения <...> ФИО2 просила прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях администрации Лабинского городского поселения содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает два состава: 1) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой, являются, в частности, юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Статьей 12 Федерального закона от <...> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <...> N 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от <...> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом <...> от <...> об административном правонарушении, составленном в отношении администрации Лабинского городского поселения <...> в соответствии с требованиями ст. 28.2., ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <...>;

- схемой,

-фототаблицей;

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, в отношении администрации послужил тот факт, что администрация Лабинского городского поселения <...> является ответственным за содержание дорог в отношении нее выявлены нарушения требований пункта п.4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. ФИО350597-93, «Автомобильные дороги и улицы» и п.6.2.2., 6.2.3., 6.2.7., 6.2.8 Национальный стандарт РФ ФИО3 <...> "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Оценивая субъективную сторону вмененного правонарушения, суд установил, что между администрацией Лабинского городского поселения и ООО «ИнТехСтрой» заключен муниципальный контракт на выполнения работ для муниципальных нужд Лабинского городского поселения <...> от <...>, то есть администрация приняла меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения и содержании дорог, но не в полной мере.

Однако, в настоящее время указанные выше нарушения устранены, что подтверждается актом выполненных работ от 12.10.2018г. <...> и фотографиями, представленными представителем администрации.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от <...> N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как разъяснено п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ <...> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от <...>г.).

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <...> N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям

Учитывая характер и обстоятельства административного правонарушения, суд считает возможным освободить юридическое лицо администратцию Лабинского городского поселения от администртивной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничивается устным замечанием, поскольку приходит к выводу, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно без применения к администрации санкции в виде штрафа.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 2.9., 12.34, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Лабинского городского поселения <...>, ИНН:<...>, КПП <...>, р/с 4<...>, юридический и фактический адрес: <...> – прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ - за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Вынести администрации Лабинского городского поселения <...> устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <...>вой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение 10 суток со дня вручения или получения им копии постановления. По истечении этого срока необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу.

Судья ________________ ФИО1