Решение № 2А-883/2020 2А-883/2020~М-845/2020 М-845/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-883/2020

Дело № ...а-883/2020

10RS0№ ...-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Береговой С.В.,

при секретаре Челмайкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.К.Г. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В.К.Г. обратился с административным иском по тем основаниям, что Министерством имущественных и земельных отношений РК (далее – Министерство) было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <...>, площадью <...> расположенного по адресу: ........, для строительства индивидуального жилого дома. Основанием для отказа послужило то, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах территории общего пользования – пешеходной дорожки. Указывает, что данная информация не соответствует действительности. Просит признать незаконным решение Министерства от ХХ.ХХ.ХХ, выраженное в письме № ...; обязать Министерство утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка в соответствии с заявлением В.К.Г.

В судебное заседание административный истец В.К.Г. не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании указал, что при проведении землеустроительных работ по формированию схемы спорного земельного участка, им не установлено проходов, дорожек общего пользования. Земельный участок находится в лесной зоне. Кроме того, рядом расположены сформированные земельные участки.

Министерство имущественных и земельных отношений РК своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены, представили возражения, согласно которым полагали требования не подлежащими удовлетворению.

Иные заинтересованные лица (представители Администрации Кондопожского муниципального района, Администрации Гирвасского сельского поселения, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Подпунктом 2 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что заинтересованный в предоставлении земельного участка гражданин, обращается в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка.

В силу пп. 18 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии определенных оснований.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

ХХ.ХХ.ХХ В.К.Г. обратился в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <...> ........ Республики Карелия, цель использования – для строительства индивидуального жилого дома.

Ответом Министерства от ХХ.ХХ.ХХ В.К.Г. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку он расположен в пределах территории общего пользования (пешеходной дорожки).

Согласно письма Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... испрашиваемый В.К.Г. земельный участок расположен в пределах территории земель общего пользования (пешеходной дорожки). Иные зоны ограничения градостроительной и хозяйственной деятельности в пределах образуемого земельного участка отсутствуют.

В соответствии с выкипировкой из карты градостроительного зонирования ........ испрашиваемый земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Министерством доказательств нахождения пешеходной дорожки в пределах испрашиваемого земельного участка не представлено.

Так, на представленных схемах, выкипировке пешеходная дорожка, находящаяся в пределах испрашиваемого земельного участка, не обозначена.

Указанные обстоятельства также подтверждены кадастровым инженером ФИО2, непосредственно выезжавшим на место для составления схемы расположения земельного участка.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным ответчиком не приведено предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в утверждении схемы его расположения, в связи с чем, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенного законодательства, а также учитывая распорядительные акты и действия, совершенные в отношении спорного земельного участка, при рассмотрении заявления В.К.Г. у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по указанным в оспариваемом ответе основаниям.

Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в части признания отказа незаконным подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, решение Министерства, изложенное в письме № № ... об отказе в утверждении схемы земельного участка, подлежит отмене с возложением на Министерство обязанности по повторному рассмотрению, с учетом признания отказа в названной части незаконным, вопроса об утверждении схемы расположения испрашиваемого В.К.Г. земельного участка.

Руководствуясь статьями 114, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в утверждении схемы земельного участка по заявлению В.К.Г., выраженный в письме от ХХ.ХХ.ХХ № ....

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление В.К.Г. об утверждении схемы земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <...> с учетом признания незаконным отказа от ХХ.ХХ.ХХ № ... и в месячный срок с момента вступления настоящего решения в силу уведомить об исполнении решения суда Кондопожский городской суд Республики Карелия и административного истца.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу В.К.Г. государственную пошлину в размере <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд РК.

Судья С.В. Берегова

Мотивированно решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.