Решение № 12-161/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-161/2021

Дело №12-161/2021

УИД 18RS0005-01-2021-002276-08


РЕШЕНИЕ

19 июля 2021 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шубин М.Ю., с участием:

- ФИО1 и его защитника по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит суд отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, так как считает себя невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте ФИО1 предъявил сотруднику ДПС национальное водительское удостоверение №АА0610437 международного образца, выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по его мнению, он управлял транспортным средством на законных основаниях.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2 поддержали поданную им жалобу, подтвердили доводы, изложенные в жалобе, и просили суд отменить указанное постановление.

Сотрудники ДПС надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд считает, что поданная ФИО1 жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушения, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 20 мин. возле <адрес> в <адрес> Республики ФИО1 управлял транспортным средством – автомобилем марки Лада Веста (государственные регистрационные знаки <***>), не имея права управления данным транспортным средством, а именно национальное водительское удостоверение №АА0610437 не имело перевода на русский язык, тем самым ФИО1 нарушил требования п.2.1.1 Правил дорожного движения.

В этот же день в отношении ФИО1 был составлен протокол <адрес>0 об отстранении от управления транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление.

В соответствии с ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 4 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Иностранный гражданин, имеющий национальное водительское удостоверение, выданное на территории иностранного государства, может быть лишен права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, лишь в том случае, если его водительское удостоверение не отвечает требованиям, предъявляемым к нему нормами международных договоров, и считается действительным на территории РФ.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года №5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении, заключенная 08 ноября 1968 года в городе Вене.

Согласно статусу указанной Конвенции Российская Федерация и Республика Узбекистан являются ее участниками.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно положениям указанного закона на территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 настоящей статьи (ч. 12 ст. 25 Закона №196-ФЗ).

Иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с РФ участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории РФ, если оно отвечает требованиям соответствующего договора.

Статьей 41 Конвенции о дорожном движении (с поправками от 28 сентября 2004 года, вступившими в силу для РФ с 28 марта 2006 года) определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства - участника Конвенции.

Согласно п.п. b п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении договаривающиеся стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

В соответствии с п. 3 Приложения 6 Конвенции о дорожном движении вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом.

С учетом изложенного, в том числе приведенных положений правовых норм, отсутствие перевода предъявленного ФИО1 водительского удостоверения, выданного ему 18 февраля 2019 года и действующего до 17 февраля 2029 года, на русский язык, с учетом того, что все записи в нем сделаны буквами латинского алфавита либо повторяются таким же образом, не может быть расценено, как отсутствие у ФИО1 права управления транспортным средством.

Из материалов данного административного дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, имеет регистрацию на территории Российской Федерации по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, что подтверждается видом на жительство иностранного гражданина.

В суде установлено, что на момент фиксации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ ФИО1 сотруднику ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> было предъявлено водительское удостоверение, выданное на его имя.

Судом исследовалось данное водительское удостоверение, из которого следует, что реквизиты, записи в нем произведены буквами латинского алфавита и оно соответствует требованиям, установленным в Приложении 6 к Конвенции о дорожном движении.

Таким образом, ФИО1 имел право управлять транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании имеющегося у него водительского удостоверения.

Указанные выше нормы международного права не были приняты во внимание должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в рамках административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, установленного в постановлении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1.

По требованию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья Шубин М.Ю.