Решение № 2-249/2025 2-249/2025~М-172/2025 М-172/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-249/2025

Дело № 2-249/2025

УИД26RS0028-01-2025-000316-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 18 марта 2025 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» ИНН <***>/ ОГРН <***> об обязании провести специальную оценку условий труда рабочего места «Педагог-психолог»

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочего места «Педагог-психолог» установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, в том числе об охране труда в деятельности МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества».

Установлено, что согласно Учреждением 01.09.2023 в штатное расписание внесено изменение, которым выделено 0.25 ставки педагога-психолога из группы педагогических работников. Специальная оценка условий труда рабочего места «Педагог-психолог» в нарушение Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проведена ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Учреждения, что являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, отвечающих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, соответствующих трудовому законодательству.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – директор МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» ФИО2, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указав, что с исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица - администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, принимая во внимание мнение ответчика и третьего лица, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 352 ТК РФ к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В данном случае, прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, в данном случае невозможно, поскольку неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем, кроме того защите подлежит коллективный, а не индивидуальный интерес.

На основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу требований указанной статьи и ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 названного закона.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ, с 01.01.2014 с вступлением в силу названного закона.Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1 - 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426- ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.Оказание образовательных услуг неразрывно связано с созданием безопасных и комфортных условий для всех участников образовательного процесс, включая преподавательский состав и иных лиц, непосредственно связанных с оказанием Учреждением образовательных и иных услуг воспитанникам. Аттестация рабочего места учителя - это процедура, направленная на оценку условий труда и выявление возможных рисков для здоровья и жизни работников. Отсутствие аттестации рабочего места учителя может создать ряд проблем и рисков, которые могу повлиять на качество образовательного процесса и безопасность его участников, в том числе несоблюдение санитарных норм и правил безопасности (аттестация рабочего места позволяет выявить недопустимые параметры рабочего места, нарушающие установленные законом нормы), отсутствие контроля за условиями труда (аттестация позволяет контролировать условия труда и выявлять возможные риски, связанные с использованием оборудования, материалов и инструментов), невозможность обеспечения безопасности участников образовательного процесса (аттестация рабочего места позволяет выявить риски, связанные с использованием оборудования и материалов, представляющих опасность для детей и других участников процесса).Таким образом, специальная оценка условий труда является важной процедурой, которая позволяет реализовать гарантированное ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право получения образования в условиях отвечающих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.Как установлено судом и следует из материалов дела Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, в том числе об охране труда в деятельности МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества».Согласно выписки из приказа ----од от 31.08.2023 Об утверждении штатного расписания внесены изменения в штатное расписание МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» на 01.09.2023 в количестве 22,15 единиц. Согласно штатному расписанию МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» на 01.09.2023, утвержденному директором согласно приказа ----од от 31.08.2023, в составе II профессиональной квалификационной группы педагогических работников третьего квалификационного уровня в составе МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» числится 0,25 ставки «педагог-психолог» (л.д.11). Согласно заключений эксперта по результатам специальной оценки условий труда № --- от 13.08.2018, № --- от 11.09.2019, оценка условий труда рабочего места «педагог-психолог» не проведена (л.д. 15-18). Из рапорта помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1, по состоянию на 10.12.2024 специальная оценка условий труда рабочего места «Педагог-психолог» МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» не проведена (л.д.7). 10.12.2024 заместителем прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО4 в адрес директора МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» направлено требование о предоставлении информации сведений о вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест и их аттестации (л.д. 8).Согласно информации директора МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» ФИО2 от 12.12.2024 на указанное требование, аттестация рабочего места «педагога-психолога» не проведена ввиду отсутствия денежных средств в бюджете учреждения. Письмо прошение отправлено в адрес отдела образования администрации Петровского муниципального округа. Суд считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми поскольку являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает требования прокурора Петровского района Ставропольского края об обязании МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» провести специальную оценку условий труда рабочего места «Педагог-психолог» с установлением срока исполнения – в течение 60 дней, с момента вступления решения суда в законную силу, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» ИНН <***>/ ОГРН <***> об обязании провести специальную оценку условий труда рабочего места «Педагог-психолог» - удовлетворить.

Обязать МБУ ДО «Районный центр детского юношеского технического творчества» провести специальную оценку условий труда рабочего места «Педагог-психолог» установив срок для совершения указанных действий в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 19.03.2025.

Судья О.В. Ромась