Решение № 12-880/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-880/2020

Дело №12-880/2020

УИД 91MS0008-01-2020-000633-04


РЕШЕНИЕ

«20» ноября 2020 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Чумаченко Е.В. (297015, <...>)

с участием лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Симферопольскому району, капитана полиции ФИО3,

рассмотрев жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Киевского судебного района города Симферополь (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 910201001, юридический адрес: <адрес>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Киевского судебного района города Симферополь (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в действиях учреждения отсутствует объективная сторона вмененного административного правонарушения, поскольку Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не является производственным предприятием, возложенные на него функции выполняются посредством заключения государственных контрактов на осуществление дорожной деятельности с подрядными организациями. Обязанность по содержанию указанного в постановлении участка автодороги возложена на подрядчика Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымавтодор» согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым. Таким образом, по мнению заявителя, нарушения, установленные в акте выявленных недостатков и явившихся основанием для привлечения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущены по вине Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтодор». Согласно п. 11.11 заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымавтодор», в случае нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ, подрядчик и его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Представитель Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не подавал, каких-либо доказательств (материалов), изучение которых требует осуществления дополнительных действий для всестороннего и полного установления обстоятельств дела, не предоставил, в связи с чем в порядке статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Симферопольскому району капитан полиции ФИО3, составивший протокол по делу об административном правонарушении, совершенном Государственным казенным учреждением Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», в суде поддержал отзыв на жалобу, представленный в письменном виде в материалы дела об административном правонарушении, просил жалобу на постановление оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Симферопольскому району, капитана полиции ФИО3, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, в ходе обследования эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги <адрес> выявлены недостатки в содержании дороги, а именно:

- <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу», в нарушение требований п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует дорожная горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, в нарушение требований п.п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019;

- <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.12.1, 1.12.2 «Опасные повороты», 3.20 «Обгон запрещен», 8.2.1 «Зона действия», в нарушение требований п.п. 5.2.15, 5.4.21, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует дорожная горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, в нарушение требований п.п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019;

- <адрес> отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; остановка общественного транспорта не обустроена в соответствии с нормативами, в нарушение требований п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», в нарушение требований п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004; пешеходный переход не оборудован в соответствии с нормативами, в нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует дорожная горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, в нарушение требований п.п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019;

- <адрес> отсутствуют дорожные знаки: 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот», 3.20 «Обгон запрещен», в нарушение требований п.п. 5.2.14, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует дорожная горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, в нарушение требований п.п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019;

- <адрес> отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует дорожная горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, в нарушение требований п.п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019; дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» имеет значительный износ, в нарушение требований п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004; пешеходный переход не оборудован в соответствии с нормативами, в нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; не правильное применение дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; остановка общественного транспорта не обустроена в соответствии с нормативами, в нарушение требований п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- на всем протяжении автомобильной дороги отсутствуют тротуары на участках автодороги, проходящей на территории населенных пунктов, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- на всем протяжении автомобильной дороги остановки общественного транспорта не обустроены в соответствии с требованиями нормативов, в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007;

- на всем протяжении автомобильной дороги отсутствует искусственное освещение, в нарушение требований п. 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007;

- на всем протяжении автомобильной дороги необходима планировка обочин, обочина имеет дефекты (занижении обочины в некоторых местах до <данные изъяты>.), в нарушение требований п.п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин превышающие допустимые размеры, некоторые из которых составляют: <данные изъяты>, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на всем протяжении автомобильной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, в нарушение требований п.п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019.

Указанные обстоятельства отражены в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными недостатками в содержании дороги, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Симферопольскому району, капитаном полиции ФИО3 в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключение мировым судьей из нарушений отсутствие на <адрес> дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» и на <адрес> значительный износ дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», поскольку действие ГОСТ Р 52289-2004 на момент проверки соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения утратило силу, а также на всем протяжении автомобильной дороги: дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин превышающие допустимые размеры, некоторые из которых составляют: <данные изъяты>, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; остановки общественного транспорта не обустроены в соответствии с требованиями нормативов, в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007; необходима планировка обочин, обочина имеет дефекты (занижении обочины в некоторых местах до <данные изъяты>.), в нарушение требований п.п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; не правильное применение дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; пешеходный переход не оборудован в соответствии с нормативами, в нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, поскольку не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, не исключает состава в бездействии Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части указанные в оспариваемом судебном постановлении обстоятельства и вина Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, фото- и видеоматериалами к акту, копией проекта организации дорожного движения с дислокацией дорожных знаков и разметки, а также иными доказательствами оснований не доверять которым не имеется.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины учреждения в совершении административного правонарушения, поскольку последнее не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, а также принимало все зависящие от него меры для исполнения своих обязанностей состоятельными признать нельзя ввиду следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно пунктам 2, 4 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года № 1860-6/14 «О Государственном учреждении «Служба автомобильных дорог Республики Крым» создано Государственное учреждение «Служба автомобильных дорог Республики Крым», за которым в оперативном управлении закреплены автомобильные дороги общего пользования Республики Крым.

В последующем, в соответствии с Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1462-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» создано Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» путем преобразования Государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым», за которым на праве оперативного управления закреплено имущество, находящееся на балансе Государственного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (пункт 4.2 указанного распоряжения).

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2.1. раздела 2 Устава Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» предусмотрены цели деятельности Учреждения, которыми, в частности, являются: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (пп. 2.1.1); обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам (пп. 2.1.5); обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения (пп. 2.1.6) и т.д.

Таким образом, как следует из содержания вышеназванных норм в их взаимосвязи, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 марта 2015 года № 97, автомобильная дорога <данные изъяты> (пункт 536 Перечня) является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения, которая находится в оперативном управлении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Предметом деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым.

Во исполнение возложенных на Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» функций по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымавтодор» заключен Государственный контракт по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования Республики Крым.

Согласно п. 1.1 указанного государственного контракта Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» поручает, а Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымавтодор» принимает на себя обязанность выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым, в соответствии с требованиями указанного контракта, включая работы по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса, а Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» берет на себя обязательства оплатить вышеуказанные работы, выполненные с надлежащим качеством.

Пунктом 1.1.2 государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работы по содержанию дорог осуществляются Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымавтодор» путем выполнения комплекса работ в соответствии с условиями данного контракта и его приложениями.

Согласно п. 7.1.2, 7.1.3 указанного государственного контракта для реализации настоящего контракта Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» принимает на себя обязательства по осуществлению контроля исполнения контракта Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымавтодор» и оплату работ последнего, своевременно информировать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымавтодор» о планируемых изменениях режима эксплуатации участка автомобильной дороги, нормативной документации, о поступающих от пользователей дорог замечаниях, претензиях, жалобах, исках, возникновению которых послужила деятельность последнего.

В соответствии с п. 7.2.3 государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ для реализации настоящего контракта Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» имеет право, в том числе, выдавать письменные предписания Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымавтодор» на устранение выявленных фактов ненадлежащего содержания автомобильных дорог, а также предписания о приостановке или прекращении работ.

Пунктом 10.4 государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в случае обнаружения уполномоченным представителем Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» дефектов содержания, последний выдает в адрес Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтодор» предписание об устранении выявленных дефектов содержания.

Согласно п. 5.1 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, данный контракт действует до ДД.ММ.ГГГГ, нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе, и отсутствуют доказательства направления в адрес Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтодор» предписания на устранение нарушений содержания дорог до выявления ДД.ММ.ГГГГ которых послужило основанием для составления акта.

Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт №, не может служить основанием для освобождения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является лицом, ответственным за соблюдение правил содержания указанных дорог, а невыполнение или ненадлежащее выполнение Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымавтодор» своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» имело возможность осуществлять надлежащий контроль за выполнением сторонней организацией договорных обязательств по своевременному выполнению возложенных на нее обязанностей.

Таким образом, мировой судья обоснованно исходил из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия Государственным казенным учреждением Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» свидетельствует о том, что Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», будучи лицом, ответственным за состояние дорог, является надлежащим субъектом административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана мировым судьей достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

При таких обстоятельствах, действия Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» правильно квалифицированы мировым судьей по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> является достаточным и необходимым для предупреждения совершения Государственным казенным учреждением Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» подобных нарушений в будущем, наложено на него в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которых при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба по изложенным в ней основаниям подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Киевского судебного района города Симферополь (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Чумаченко