Решение № 12-172/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-172/2017

Дело № 12-172/17


РЕШЕНИЕ

село ФИО1 28 августа 2017 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурковой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ССФ,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ССФ на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в ***, Главного государственного санитарного врача по г. Можге, Алнашскому, Вавожскому, Граховскому, Кизнерскому и Можгинскому районам от 05 июля 2017 года, которым

ССФ, *** года рождения, уроженец ***, гражданин РФ, зарегистрирован и проживающий по адресу: *** ***,

привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге, Главного государственного санитарного врача по г. Можге, Алнашскому, Вавожскому, Граховскому, Кизнерскому и Можгинскому районам от 05 июля 2017 года ССФ привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. за то, что он, 05 апреля 2017 года осуществил выброс отходов производства и потребления на несанкционированной свалке в нарушение ст. 10, ст. 22 Федерального закона РФ от 30 марта 999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

В жалобе в районный суд ССФ просит отменить постановление об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ССФ не знал о том, что свалка, на которую им осуществлен выброс мусора, является несанкционированной. Указанную свалку для выброса мусора используют все жители ***. Она была обозначена соответствующей табличкой «Свалка».

ССФ в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям и доводам в ней изложенным. Суду дополнительно пояснил, что наказание ему назначено чрезмерно суровое, сразу в размере 1500 рублей, при этом размер штрафа ничем не мотивирован.

Свидетель СВТ суду показал, что работал в Какможском леспромхозе и занимался организацией свалки в ***. В начале 2000-х годов были оформлены на свалку все необходимые документы. Жители *** вывозили на свалку свои бытовые отходы. После ликвидации леспромхоза свалкой никто не занимался.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав заявителя, свидетеля, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления следует понимать остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под «обращением с отходами» понимается не только деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, но и деятельность, в процессе которой образуются отходы.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, недра и почву запрещен.

Из материалов дела следует, что ССФ 05 апреля 2017 года осуществил выброс отходов производства и потребления на несанкционированной свалке рядом с *** УР в нарушение ст. 10, ст. 22 Федерального закона РФ от 30 марта 999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 05 июля 2017 года; обращением УРЭОО «ЭкоРегион» от 10 апреля 2017 года; объяснениями ССФ; копией карточки учета транспортных средств; письмом Администрации муниципального образования «***» от 03 июля 2017 года.

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ССФ виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что умысла на совершение административного правонарушения он не имел суд не находит достоверными. ССФ, совершая выброс отходов, имел возможность и должен был самостоятельно убедиться в законности совершаемых их действий.

Наказание назначено в пределах установленной санкции, соответствует характеру правонарушения, личности правонарушителя и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы должностным лицом с достаточной полнотой.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге, Главного государственного санитарного врача по г. Можге, Алнашскому, Вавожскому, Граховскому, Кизнерскому и Можгинскому районам от 05 июля 2017 года, которым ССФ привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, оставить без изменения, жалобу ССФ – без удовлетворения.

Копию решения направить ССФ, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения или получения решения.

Судья Увинского районного суда УР С.Н. Торхов