Решение № 12-49/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-49/2019

Дело № 12-49/2019

УИД: 66MS0154-01-2019-001237-84


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Н.Ф.Туркина

при секретаре Новеньких Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области от 10.04.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 комбинированного вида,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области от 10.04.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 комбинированного вида (далее – МАДОУ детский сад № 9 комбинированного вида) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с жалобой, указав, что назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № административный штрафа в сумме 30 000 юридическим лицом в установленный срок уплачен не был. Требования ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо проигнорировало. Вынесенное постановление мирового судьи просит отменить, привлечь МАДОУ детский сад № 9 комбинированного вида к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, доводы жалобы поддержала. Просила ее удовлетворить. Суду дополнительно пояснила, что установленная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях императивная обязанность по уплате штрафа не зависит от наличия или отсутствия у лица денежных средств на уплату штрафа. Оплата штрафа должна была быть произведена в срок. Кроме того, детский сад является автономным учреждением, оказывает платные услуги, а следовательно, имел возможность оплатить штраф.

Защитник юридического лица ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил постановление мирового судьи оставить без изменения. Суду дополнительно пояснил, что вины юридического лица в неуплате штрафа в установленный срок не было. Заведующая детского сада неоднократно обращалась в Управление образование с просьбой выделить денежные средства на уплату штрафа, однако только в марте 2019 года начальником Управления образования Кушвинского городского округа на имя начальника Финансового управления в Кушвинском городском округе было подготовлено письмо, в котором было указано, в том числе, на необходимость выделения денежных средств МАДОУ детский сад № 9 комбинированного вида для оплаты штрафа, назначенного постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 30 000 рублей. Решением Думы Кушвинского городского округа третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Решение Думы Кушвинского городского округа «О бюджете Кушвинского городского округа на 2019 год». На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ подготовлена Справка об изменении сводной бюджетной росписи бюджета Кушвинского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, в соответствии с которой на выплату МАДОУ № 9 запланировано выделение 30 000 рублей для уплаты штрафа, назначенного постановлением №. В настоящее время штрафа оплачен, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. Что касается доходов детского сада от предпринимательской деятельности, то они незначительны.

Заместитель начальника Финансового управления в Кушвинском городском округе Спицын С.В. суду пояснил, что выделение денежных средств на оплату назначенного МАДОУ № 9 штрафа было предусмотрено Решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. До этого в марте 2019 поступило соответствующее письмо из Управления образования, был подготовлен проект. После принятия Думой Решения ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в бюджетную роспись. Кроме того, необходимо было заключить соглашение между Учредителем и Учреждением. В настоящее время штраф уплачен в полном объеме. Также пояснил, что доходы детского сада составляют субсидии, рассчитываемые с учетом затрат юридического лица, куда не включаются назначенные штрафы, целевые субсидии (таковой является субсидия на уплату штрафа) и доходы от предпринимательской деятельности, к которым относится родительская плата (она расходуется на приобретение продуктов питания, товаров для хозяйственных нужд). Таким образом, у муниципального учреждения не имелось другой возможности уплатить штраф, как получить их из бюджета. Уплата штрафа за счет иных средств явилось бы нецелевым использованием денежных средств, за что заведующая несла бы ответственность.

Заслушав представителя заявителя, защитника, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный названным Кодексом.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура от 18.12.2018, вступившим в законную силу 28.12.2018, МАДОУ детский сад № 9 комбинированного вида за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В установленный законом срок (до 26.02.2019) указанное юридическое лицо не уплатило штраф, с ходатайством об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления о назначении административного наказания в установленный срок, не обращалось, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мирового судьи пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины юридического лица в неуплате в установленный срок назначенного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

МАДОУ детский сад № 9 комбинированного вида является бюджетным учреждением и финансируется по смете. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Заявителем не представлены в материалы дела доказательства того, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для уплаты назначенного штрафа.

Имеющиеся в материалах дела документы:

- служебные записки заведующей МАДОУ детский сад № 9 комбинированного вида от 05.02.2019 (до истечения срока для добровольной уплаты штрафа) (л. д. 34) и от 04.03.2019 (после истечения срока для добровольной уплаты штрафа) (л. д. 35) на имя начальника Управления образования Кушвинского городского округа с просьбой выделить дополнительные субсидии в сумме 30 000 рублей для оплаты административного штрафа, назначенного юридическому лицу постановление главного государственного санитарного врача по г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение заместителя начальника Финансового управления в Кушвинском городскому округе № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Управлению образования Кушвинского городского округа представлены предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Кушвинского городского округа, в том числе, с целью выделения МАДОУ детский сад № 9 комбинированного вида 30 000 рублей для уплаты штрафа, назначенного постановлением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заключение заместителя начальника Финансового управления в Кушвинском городском округе от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым подготовлено соответствующее заключение Главе Кушвинского городского округа о подготовке предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Кушвинского городского округа и лимиты бюджетных обязательств на 2019 год, в том числе, для уплаты МАДОУ детский сад № 9 комбинированного вида штрафа в размере 30 000 рублей;

- Решение Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №;

- справка № об изменении сводной бюджетной росписи бюджета Кушвинского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов,

свидетельствуют о том, что в результате предпринятых законным представителем юридического лица до истечения срока для добровольной уплаты штрафа мер и стала возможным уплата назначенного штрафа, хотя и с нарушением установленного срока.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные меры для изыскания денежных средств для уплаты штрафа, однако сроки выделения денежных средств от МАДОУ детский сад № 9 не зависят. Доказательства обратного в материалах дела не содержатся и заявителем суду представлены не были.

Таким образом, прекращение в отношении МАДОУ детский сад № 9 комбинированного вида производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу допущено не было. Доводы жалобы заявителя направлены на иную оценку правильно установленных фактических обстоятельств дела, и основанием к отмене состоявшегося по делу решения не являются.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств мировым судьей не свидетельствует о нарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области по делу № 5-146/2019 от 10.04.2019, которым в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 комбинированного вида прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в связи с отсутствие состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья Н.Ф.Туркина