Апелляционное определение № 11-3099/2026 от 2 марта 2026 г.

УИД 74RS0007-01-2025-003930-06

Судья Шовкун Н.А.

дело № 2-3857/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-3099/2026
03 марта 2026 года
г.Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Беломестновой Ж.Н.

судей Никитенко Н.В., Белоусовой О.М.

при секретаре Белобородовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2, ФИО4 на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 13 октября 2025 года по иску ФИО2, ФИО4 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах жалобы судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны Российской Федерации, о признании по ? доли в праве за каждым <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что на основании ордера № от 16 июля 1981 года ФИО5 на состав семьи ФИО6, ФИО4, ФИО4, ФИО7 предоставлена спорная квартира. Истцы зарегистрированы в указанном жило помещении с 02 октября 1981 года, в связи с чем в 2023 году обратились в администрацию города Челябинска с заявлением о приватизации жилого помещения, однако, в приватизации отказано, поскольку спорный объект недвижимости не отнесен к муниципальной собственности. Истцы ранее право на приватизацию жилого помещения не использовали, в связи с чем полагают что имеют право на приватизацию спорной квартиры.

Истцы ФИО2, ФИО4, будучи извещенными, в суде участия не приняли, их представитель ФИО8, исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ,, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФГАУ «Росжилкомплекс», третье лицо ФИО9, будучи извещенными в суде участия не приняли.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО3 просят решение суда отменить, принять новое решение по делу. Указывают, что на сегодняшний день статус закрытого военного городка снят. Спорная квартира в установленном законом порядке не была отнесена к служебной.

Лица, участвующие в деле,. не явились в суд апелляционной инстанции, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передана на праве оперативного управления ФАГУ «Росжилкомплекса» Министерства обороны Российской Федерации.

16 июля 1981 года Решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов № утвержден протокол жилищной комиссии исполкома от 07 июля 1981 года №.

На основании ордера № от 16 июля 1981 года указанная квартира предоставлена ФИО5 на состав семьи из пяти человек: ФИО5 – наниматель, жена ФИО6, сын – ФИО4 Е., сын – ФИО4 Е., теща – ФИО7

На момент рассмотрения дела в спорной квартире зарегистрированы ФИО2, ФИО4

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорное жилое помещение относится к служебному, предоставлено истцам на условиях найма служебного жилого помещения, истцом не представлено доказательств принятия собственником либо уполномоченным органом решения о передаче спорного жилого помещения в собственность ФИО2, ФИО4

Судебная коллегия находит правильными данные выводы суда, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (второй абзац статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу данных норм приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные по договору социального найма, а также служебные жилые помещения с согласия собственника жилищного фонда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

По смыслу названного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда имеют граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда специализированного использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Учитывая изложенное, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим доказыванию относятся статус жилого помещения, относились ли ичтцы к категории граждан имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, принималось ли решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным ли органом, состояли ли они на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также относятся ли ответчики к субъектам права, которые могут распоряжаться спорным жилым помещением и заключать договор социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, право распоряжаться (право на исключение из числа специализированного жилищного фонда) предоставлено собственнику Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Доказательств того, что истцам спорное жилое помещение предоставлялось на условиях договора социального найма, заключенного с уполномоченным органом, или принятия собственником данного жилого помещения решения об исключении его из категории специализированного жилищного фонда, суду не представлено.

Материалы дела также не содержат доказательств, подтверждающих факт того, что истцы признавались или могли быть признаны малоимущими и нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке, а также что собственником и органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Спорное жилое помещение не передавалось в муниципальную собственность, в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления не числится.

Поскольку спорное жилое помещение в настоящее время имеет статус служебного жилья, то в силу прямого указания ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда», оно не подлежит приватизации.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира не является служебной, отклоняются судебной коллегией, поскольку на ордере имеется отметка о том, что спорная квартира является служебной.

В связи с этим несостоятельным является довод апелляционной жалобы, о том, что снят статус закрытого военного городка, поскольку решения об исключении спорной квартиры из служебного жилого фонда уполномоченным органом не принималось.

Спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке служебным, решение об его исключении из разряда служебного не принималось, что позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для приватизации спорного жилого помещения.

Доводов, которые могли бы служить безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешил спор в соответствии с требованиями закона. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 13 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2026 года