Решение № 2А-2200/2017 2А-2200/2017~М-2200/2017 М-2200/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-2200/2017

Административное дело

№ 2а-2200/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «20» октября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре О.А. Кель,

с участием помощника прокурора Л.Н. Креймер,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, освобожденного из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1, указав в обоснование заявленных требований на то, что ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес> осужден 01.08.2007 г. Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч. 4 ст. 111, ч.2 ст. 68, п. «в» ч.7 ст. 79 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ был присоединен приговор от 27.01.2004 г. по ч.2 ст. 111, п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ с общим скором 7 лет лишения свободы. В соответствии с ч.2 ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 13.06.2013 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом установлены обязанности и ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрет на покидание места жительства ежедневно с 23.00 до 06.00, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в массовых мероприятиях. ФИО1 освободился из мест лишения свободы 16.08.2013 г. по отбытию срока наказания. Встал на учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 19.08.2013 г. На ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанности лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО1 с момента постановки на профилактический учет допустил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об АП от 01.10.2016 г. по ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП; постановление по делу об АП от 13.12.2016 г. по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП; постановление по делу об АП от 13.12.2016 г. по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП. Тем самым, ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ в целях защиты общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений. В соответствии со ст. 4 ч.3 ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленных поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего под административным надзором с установленными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на покидание места жительства ежедневно с 22.00 до 06.00, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в массовых мероприятиях, дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО1 27 сентября 2017 года было вручено административное исковое заявление с приложенными к нему документами (л.д. 21).

В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об уважительности неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, приходит к следующему:

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

Ч.8 ст.272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащих в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно разъяснений, содержащих в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что 01.08.2007 года ФИО1 приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом части 2 статьи 68, пункта «в» части 7 статьи 79, части 1 статьи 70 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Из данного приговора усматривается, что преступление совершено ФИО1 при особо опасном рецидиве(л.д.6-8).

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 13.06.2013 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде посещения места регистрации 1 раз в месяц, не покидать место жительства ежедневно с 23 часов до 6 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях(л.д.11-12). Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда.

Указанное решение суда вступило в законную силу 16.07.2013 года.

По отбытии наказания 16 августа 2013 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и 19 августа 2013 года поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» (л.д.13).

В обоснованность иска административным истцом приведены факты совершения ФИО1 за время нахождения под административным надзором ФИО1 с момента постановки на профилактический учет допустил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об АП от 01.10.2016 г. по ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП; постановление по делу об АП от 13.12.2016 г. по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП; постановление по делу об АП от 13.12.2016 г. по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП.

Вместе с тем, факт того,что в период срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением участкового уполномоченного пункта полиции «Суворовский» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 01.10.2016 года по ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП, административным истцом надлежащими доказательствами не подтвержден; постановлением мирового судьи от 13.12.2016 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения в связи с повторным в течение одного года совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ- 20 часов, надлежащими доказательствами не подтвержден; постановлением по делу об АП от 13.12.2016 г. по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП, также надлежащими доказательствами не подтвержден.

Поскольку административным истцом надлежащими доказательствами не подтверждены основания заявленных требований,а именно, факты привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ; за совершение правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за совершение правонарушения в связи с повторным в течение одного года совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, то при таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, в том числе с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения ФИО1 возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора, принимая о внимание, что срок ранее установленного решением суда от 13.06.2013 года в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», так как Межмуниципальным отделом МВД России «Ленинск-Кузнецкий», не доказано,что ФИО1 на настоящий момент, за время нахождения под административным надзором, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, допустил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничениях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 20 октября 2017 года.

Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2200/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области