Постановление № 5-537/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-537/2018

Дело № 5-537/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 июля 2018 года

Судья <данные изъяты> районного суда г. Н. Новгорода ФИО2

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н.Новгороде дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1, зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В результате внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты><данные изъяты>»), проведенной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, был установлен факт повторного не исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения не устранены, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ лестница и столбики ограждения, расположенные на территории объекта культурного наследия регионального значения - <данные изъяты><данные изъяты> культуры и отдыха -ДД.ММ.ГГГГ гг.- <данные изъяты> район, квартал в границах <адрес>, <адрес> ул., левого берега реки <адрес> и озера <данные изъяты>», расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, <данные изъяты> район, ул. <адрес>, не отремонтированы, акты выполненных работ в Управление не представлены.

Ранее, за неисполнение аналогичных предписаний генеральный директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 постановлением <данные изъяты> районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела государственного контроля и правовой работы Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО4 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.19 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Каких-либо ходатайств от него не поступало. Оснований признать его участие в рассмотрении дела обязательным, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая положение п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1

Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …. в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч.19. ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п.3.5 Положения об Управлении государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции: осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), а также контроль за состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), выявленных объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.

Статьями 36, 40, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определяются меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Судом установлено следующее:

В соответствии с Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты><данные изъяты>», целью которой являлось проверка соблюдения требований предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки, проведенной в присутствии генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1, выявлено, что лестница и столбики ограждения не отремонтированы о чем составлен акт проверки №, в соответствии с которым установлено, что предписание Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме юридическим лицом - ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» не выполнено.

Согласно Приказу №Д от ДД.ММ.ГГГГ общее руководство за финансово-хозяйственной деятельностью, строительной деятельностью на территории <данные изъяты><данные изъяты>, а также ответственность за соблюдение требований по ведению капитального и текущего ремонтов, строительных работ возложена на генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1

Постановлением <данные изъяты> районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с 9 июня по ДД.ММ.ГГГГ установлен факт не выполнения вышеуказанного предписания в полном объеме, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <данные изъяты> районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с 18 июня по ДД.ММ.ГГГГ установлен факт не выполнения вышеуказанного предписания в полном объеме, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, а именно: лестницу и столбики ограждения, расположенные на территории объекта культурного наследия регионального значения - <данные изъяты><данные изъяты> культуры и отдыха -ДД.ММ.ГГГГе г.- <данные изъяты> район, квартал в границах <адрес>, <адрес> и озера <данные изъяты>», расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, <данные изъяты> район, ул. <адрес>, отремонтировать и представить в Управление акты выполненных работ.

В силу положений ч. 3 ст. 2.1, ст. 2.4, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них у суда не имеется, в связи с чем, оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает допустимыми, достоверными и достаточными.

Установленные судом обстоятельства во взаимосвязи с указанными нормами права, позволяют прийти к выводу о том, что действия должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нарушение требований п. 3.5 Положения об Управлении государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 36, 40, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», генеральный директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 повторно не выполнил в установленный срок в полном объеме законное предписание Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно положениям ч.ч. 1,2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Отягчающим вину обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного генеральным директором ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие негативных последствий, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельства, принципы соразмерности, справедливости, разумности, суд считает необходимым назначить генеральному директору ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>)

Р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК <данные изъяты><данные изъяты>, код бюджетной классификации доходов бюджета <адрес>: <данные изъяты> «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Согласно ч.1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Сормовского районного суда

Г. Н.Новгорода п/п ФИО2

Подлинник хранится в материалах дела № 5-537/2018

В Сормовском районном суде г. Н.Новгорода

Судья Сормовского районного суда

Г. Н.Новгорода ФИО2