Решение № 21-1819/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 21-1819/2025

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Шатилов А.Н.

Дело № 21-1819/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» № 01/00117/2025 от 03 июля 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» № 01/00117/2025 от 03 июля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 августа 2025 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные.

В судебном заседании доводы жалобы ФИО1 поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что судом не дана оценка всем его доводам, которые он указал в жалобе и в заявлении, направленного в адрес административной комиссии, включая о незаконности представленных фотографий, публичной кадастровой карты, наличия процессуальных нарушений при составлении протокола и вынесении постановления, о чем он указывал в судебном разбирательстве в районном суде.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года №677 (далее – Правила благоустройства).

Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из постановления по делу об административном правонарушении №01/00117/2025 от 03 июля 2025 года следует, что 13.05.2025 в 17 часов 24 минут в районе дома № 34 по ул. Ким Ю Чена г. Хабаровска ФИО1 в нарушение подп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» разместил принадлежащий ему автомобиль TOYOTA CARIB, гос. номер № на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произведены действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение ФИО4, направленное в администрацию г.Хабаровска посредством ГИС ЖКХ, с приложением фотографий, на которых предположительно расположен автомобиль с государственным регистрационным знаком №, стоящим на земельному участке.

При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В жалобе на постановление ФИО1 указывал об отсутствии доказательств, достоверно подтверждающих принадлежность спорного земельного участка к территориям, занятым зелеными насаждениями, на не допустимость принятия в качестве доказательств фотографий с изображением автомобиля и земельного участка, а так же ссылался на процессуальные нарушения при составлении процессуальных документов, при отсутствии документов, подтверждающих проведения административного расследования, кроме этого дополнительно ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, адресованного административной комиссии, о чем пояснял на заседании в районном суде.

На основании ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

В соответствии с ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе мотивированное решение по делу.

Положения ч.2 ст.30.7 КоАП РФ не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права, обстоятельства дела.

Между тем, в нарушение указанных выше положений КоАП РФ, доводы автора жалобы, в том числе о том, что имелись процессуальные нарушения, связанные с привлечением ФИО1 за одно и тоже правонарушение дважды, его извещением о времени и месте рассмотрения дела, отсутствии документов о проведении административного расследования, о недопустимости принятия в качестве доказательств фотографий, представленных заявителем в приложении к обращению, и публичной кадастровой карты, не получили надлежащей правовой оценки судьи районного суда, фактические и правовые мотивы отклонения приведенных доводов в судебном решении не отражены.

При этом необходимо отметить, что имеющиеся в деле фотографии не привязаны к определенной местности, не содержат сведений о времени и месте фотографирования, подтверждающей факт совершения административного правонарушения по адресу, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении, при этом достоверность их не проверялась и мер к истребованию дополнительных доказательств и установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оценки доводам автора жалобы, судьей районного суда не принято.

Кроме того, согласно жалобе ФИО1 в просительной её части указал об отмене постановления № 01/0040/2025 от 22.05.2025, тогда как рассматривалось дело об оспаривании постановления № 01/00117/2025 от 03 июля 2025 года, между тем судьей районного суда указанные противоречия устранены не были, требования заявителя жалобы при её рассмотрении не уточнялись.

Санкцией ч.1 ст.37.1 КоАП Хабаровского края в качестве наказания, кроме штрафа, предусмотрено и предупреждение, при этом по делу не установлены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, однако причины невозможности применения к ФИО1 наказания в виде предупреждения при назначении административного штрафа административный орган не привел, и оценка данному обстоятельству судьей районного суда не дана.

Изложенное свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Хабаровска.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доводам автора жалобы, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья

Хабаровского краевого суда