Решение № 2-1699/2018 2-1699/2018~М-1045/2018 М-1045/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1699/2018

Дело № 2-1699/2018


Решение

Именем Российской Федерации

9 июля 2018 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи Гаврильца К.А.,

при секретаре Хромовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об обжаловании решения Пенсионного фонда России,

установил:

1. ФИО1, обратившись в суд с настоящим иском, просил признать незаконным решение ГУ УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска об отказе в выплате ему компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 20000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с xx.xx.xxxx года является пенсионером. xx.xx.xxxx года он обратился к ответчику с письменным заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

xx.xx.xxxx г. он получил письменный отказ в выплате указанной компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. __ в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска по причинам несоответствия представленных документов требованиям комплектности, к его заявлению не были приложены документы подтверждающие переезд и оплату стоимости проезда пенсионера.

ФИО1 при обращении в Управление были предоставлены документы, необходимые для получения компенсации, но работники Пенсионного Фонда отказались их принимать.

Полагая бездействие Пенсионного фонда России в данной ситуации неправомерным, нарушающим его законные права и интересы, просит удовлетворить заявленные требования, взыскать в его пользу расходы - 20000 руб., компенсацию морального вреда - 5000 руб., за юридические услуги - 3000 руб.

2. В состоявшихся судебных заседаниях ФИО1 доводы иска поддержал, пояснил, что осуществлял переезд к новому месту жительства на личном автотранспорте своей гражданской супруги, в связи с чем предоставить проездные документы на свой переезд не имеет возможности. Для транспортировки личных вещей он обратился в транспортную организацию, стоимость оплаты которой в сумме 20000 руб. просит взыскать.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, причины неявки суду не сообщил. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель поддерживала письменные возражения, в которых указано, что в нарушении установленного ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 г. __ и «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий» порядка, ФИО2 не представлен полный комплект документов, являющийся основанием для выплаты компенсации. К заявлению ФИО1 на рассмотрение приложены только документы для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, а документы, подтверждающие переезд и оплату стоимости проезда пенсионера не представлены.

Правоустанавливающие документы истца на личное транспортное средство, на котором истец осуществил проезд к новому месту жительства, ФИО1 не представлены, а значит, представленные документы не соответствуют требованиям комплектности. К заявлению ФИО1 на рассмотрение прилагаются только документы для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа. Отсутствуют документы, подтверждающие переезд и оплату стоимости проезда пенсионера.

В связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требуемых для выплаты пенсионеру компенсации, решение УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx. об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

3. Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, частично удовлетворяет поданное заявление, исходя из следующих правовых оснований и установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

Порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, регулируется положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. __ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» и Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014г. __

В соответствии со статьей 35 Закона от 19.12.1993 __ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 35 вышеуказанного закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Заявитель ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, является пенсионером с xx.xx.xxxx года.

В период xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в г. Братске, что подтверждается справкой от xx.xx.xxxx года ООО <данные изъяты>, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; компенсация за счет средств ООО <данные изъяты> ФИО1 и членам его семьи не производилась.

Город Братск Иркутской области постановлением Совета Министров СССР __ от 10.11.1967 г. (в ред. постановления __ от 03.01.1983 г.) отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

xx.xx.xxxx г. истец снялся с регистрационного учета по месту жительства в г. Братске по ... и xx.xx.xxxx г. выехал из г. Братска в г. Новосибирск на постоянное место жительства, где с xx.xx.xxxx г. по настоящее время зарегистрирован со своей семьей по ..., что подтверждается адресным листком убытия и записью о регистрации в паспорте истца, выпиской из домовой книги.

Расходы, связанные с выездом истца из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в г. Новосибирск на общую сумму 20000 руб., составляют затраты на провоз багажа, в соответствии с условиями договора транспортной экспедиции от xx.xx.xxxx г., заключенного между ФИО1 (Клиентом) и ИП <данные изъяты> (Экспедитором), транспортной накладной от xx.xx.xxxx г., кассовым чеком от xx.xx.xxxx г., экспедиторской распиской и актом о выполнении услуг, согласно которым ИП <данные изъяты> осуществил перевозку домашних вещей ФИО1 по маршруту от г. Братска, ... до г. Новосибирска, ...; стоимость услуг экспедитора составила 20000 руб.

Данные расходы истцу не возмещены.

В заявлении от xx.xx.xxxx г., поданном в УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска, ФИО1, указав, что в связи с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет право на получении компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, в связи с чем просил возместить ему стоимость расходов на оплату провоза багажа в размере 20000 рублей.

Обжалуемым решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г., ФИО1 отказано в выплате компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. __ по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям правил документах требованиям правил, поскольку в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил должны быть представлены документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы), а представленные документы не соответствуют требованиям комплектности, так как к заявлению ФИО1 на рассмотрение приложены только документы для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа; отсутствуют документы, подтверждающие переезд и оплату стоимости проезда пенсионера, либо документы, подтверждающие оплату стоимости проезда за счет средств работодателей по последнему месту работы в районах Крайнего Сервера и приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что обжалуемое решение УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г., принято не в соответствии с установленным порядком и правилами.

Как следует из содержания вышеуказанных нормативных положений, несоответствие представленных пенсионером документов требованиям к их комплектности, является основанием не для отказа в выплате компенсации, а для возвращения заявления и направления письменного уведомления о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов) (подпункт «в» пункта 14 Правил).

Также из содержания вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. __ не усматривается в качестве обязательного условия для получения пенсионером компенсации за переезд и провоз багажа, обязательное одновременное предъявление документов, подтверждающее несение расходов и за проезд, и за провоз багажа.

Как пояснил ФИО1, его переезд с семьей и провоз багажа осуществлялся одновременно на двух транспортных средствах. Домашние вещи перевозились по договору транспортной экспедиции, а переезд осуществлялся на автомобиле, принадлежащем на праве собственности его сожительнице, в связи с чем у него нет оснований заявлять расходы на переезд к возмещению.

В вышеуказанном Порядке и Правилах не содержится запрета на получение пенсионером, осуществившем переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации только за провоз багажа без компенсации за переезд.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Пенсионного фонда и наличия основания для удовлетворения иска, с возложением на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение.

Согласно представленной в дело справке ОАО «РЖД» от xx.xx.xxxx г. понесенные истцом расходы на провоз багаж в сумме 20000 руб. не превышают стоимости тарифа на перевозку домашних вещей массой 1 тонна от станции Братск до станции Новосибирск, в связи с чем подлежат оплате в полном объеме.

По правилам ст. 100 ГПК РФ, с учетом принципа разумности и справедливости, суд взыскивает в пользу истца расходы за юридические услуги в размере 3000 рублей.

Требование о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 5000 руб. удовлетворению не подлежит как не основанное на законе.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 20000 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска в пользу ФИО1 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья К.А. Гаврилец