Решение № 2-5492/2018 2-919/2019 2-919/2019(2-5492/2018;)~М-5312/2018 М-5312/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-5492/2018

Дело № 2-919/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Незамаевой Г.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по направлению денежных средств областного материнского капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с учетом уточнения обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ей выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи с использованием кредитных денежных средств она и ее супруг ФИО2 приобрели в общую долевую собственность в равных долях по <данные изъяты> доли в праве земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с расположенной на нем частью жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящиеся по адресу: <адрес><адрес>, однако ответчик неправомерно отказал в направлении причитающихся ФИО1 средств областного материнского капитала в размере 163 300 руб. на погашение кредитной задолженности по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка не предусмотрено.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО3 в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, указал на то, что кредитный договор, по которому истец хочет погасить часть долга за счет средств областного материнского (семейного) капитала, заключен на приобретение не только жилого помещения, но и земельного участка. В связи с чем, у Департамента отсутствуют правовые основания по перечислению средств областного материнского (семейного) капитала.

ФИО2 в судебном заседании иск счел обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 областной закон № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» (далее – областной Закон № 15-з) устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона № 15-з дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 областного Закона № 15-з право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 областного Закона № 15-з средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно Правилам подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 13 (далее – Правила), заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В силу положений п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 № 12, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, непредставление документов, предусмотренных п.п. 6-8, 8.1, 8.2., 9, 11 настоящих Правил.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Департаментом Смоленской области по социальному развитию в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии <данные изъяты> № на сумму 132 379 руб. 50 коп..

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 (добрачная фамилия Лупик) заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и ФИО2 и ФИО1 был заключен кредитный договор № на приобретение части жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 приобрели в общую долевую собственность в равных долях по <данные изъяты> доли в праве, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенной на нем частью жилого дома, назначение: жилое, с условным №, общей площадью – <данные изъяты> кв.м, находящуюся по адресу: <адрес> именуемую в дальнейшем по договору «Объект недвижимости».

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости в ЕГРП произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 163 300 руб. на основании пп. 6 п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка законодательством Смоленской области не предусмотрено, а представленные истцом кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ и справка Банка от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого дома.

Как следует из справки ПАО «Сбербанк России» задолженность истца по упомянутому кредитному договору по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: остаток основного долга – 277 821 руб. 57 коп.; задолженность по процентам – 943 руб. 83 коп..

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как уже отмечалось, в соответствии с Законом Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» одним из направлений использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.

Упомянутые жилой дом и земельный участок были приобретены истцом с целью улучшения жилищных условий. При этом, одновременное приобретение домовладения и относящегося к нему участка земли обусловлено тем, что жилой дом неразрывно связан с этим участком, а ст. 273 ГК РФ и ст.ст. 1, 35 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в связи с чем, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ закону не противоречит. Поскольку этот договор содержит сведения о совокупной стоимости двух отчуждаемых объектов (дома и участка) – 900 руб., а также данные о цене каждого из них, отсутствие в упомянутом кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ разграничения по сумме кредита, выданного одновременно на приобретение, как индивидуального жилого дома, так и земельного участка, на котором расположен этот жилой дом, не свидетельствует о невозможности установления конкретного размера кредитных средств, предоставленных на приобретение каждого из названных объектов недвижимости.

Размер средств областного материнского (семейного) капитала с учетом положений ст. 6 областного закона № 15-з составил 163 300 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что более 50% основного долга по кредиту истцом Банку уже выплачено, оснований для отказа в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163 300 руб. у ответчика не имелось.

С учетом изложенного, само отсутствие в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ и справке ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого помещения, не может служить достаточным основанием для признания судом факта непредставления истцу в уполномоченный орган всех необходимых для удовлетворения ее заявления документов, тем более, что условия указанной кредитной сделки формулировались истцом не единолично, а по соглашению с кредитным учреждением, в связи с чем, отсутствие в данном кредитном договоре прямого указания на размер кредитных средств, используемых для приобретения истцом каждого из объектов недвижимости, не может ограничивать право последней, улучшившей за счет кредитных средств свои жилищные условия, на дополнительные меры государственной поддержки.

Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности ФИО1 по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Сбербанк России» кредитному договору № в данном случае не противоречит целям и задачам Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

При таких установленных обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

В соответствии с нормами ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского капитала на погашение кредитной задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО2.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 в возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.


Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.25.02.2019