Решение № 2-1626/2017 2-1626/2017~М-1494/2017 М-1494/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1626/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 02 августа 2017 года

Советский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Унтила А.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД России по Рязанской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от дд.мм.гггг.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к УМВД России по Рязанской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Рязанской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени. В обоснование заявленных исковых требований указала, что дд.мм.гггг.. на основании приказа УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг. она была зачислена на службу в <...> в качестве <...> по должности <...> По окончанию срока стажировки дд.мм.гггг.. руководством <...> с ней был заключен контракт о прохождении службы в <...>. С дд.мм.гггг.. она была направлена для обучения в <...> и после принятия присяги в дд.мм.гггг. она была направлена в <...> для прохождения службы в должности <...>, где она проходила службу до дд.мм.гггг.. Ей была установлена <...> рабочая неделя с нормальной продолжительностью служебного времени не превышающей <...> часов в неделю, время начала работы - <...> час. <...> мин., время окончания работы - <...> час. <...> мин. дд.мм.гггг.. на основании приказа <...> № от дд.мм.гггг.. она была назначена на равнозначную должность <...> дд.мм.гггг.. на основании приказа УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг.. в соответствии с п.1 ч.10 ст.36 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» она была зачислена в распоряжение УМВД России по Рязанской области, после чего, дд.мм.гггг.. руководством УМВД России по Рязанской области ей было вручено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п.11 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, в связи с сокращением должности внутренних дел, замещаемой сотрудником. дд.мм.гггг. на основании приказа УМВД России по Рязанской области № с ней был расторгнут контракт и она была уволена со службы в органах внутренних дел, в связи с сокращением замещаемой ею должности. В период с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг. включительно она неоднократно привлекалась к сверхурочной работе, а именно к несению суточных дежурств в составе <...> в качестве <...>, при этом выплаты за сверхурочную работу ей не производились. Полагает, что осуществление ею своих служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе следственно-оперативной группы подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, поскольку она привлекалась к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурств, в связи с чем, характер выполнения ею должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера. Поскольку выполняемая ею работа в составе <...> являлась для нее сверхурочной, указанную работу она осуществляла в выходные дни, в том числе в ночное время, она полагает, что оплата такого труда не может быть произведена менее чем в двойном размере. Размер задолженности по заработной плате за сверхурочную работу за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. составляет <...>. С учетом изложенного, просила суд взыскать с УМВД России по Рязанской области в свою пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за период с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг.. включительно в размере <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УМВД по Рязанской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что за период службы ФИО1 к руководству <...> и <...> с рапортами о выплате денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха не обращалась, в то время как выплата указанной денежной компенсации предоставляется только действующим сотрудникам и носит заявительный характер. Кроме того, указала на пропуск истцом срока обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Живицкая (добрачная фамилия ФИО) Е.Д. в период с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг.. проходила службу в <...>.

дд.мм.гггг.. на основании приказа УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг.. истица была зачислена на службу в <...> в качестве <...> по должности <...>

дд.мм.гггг. истица, прошедшая испытательный срок, на основании приказа УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг.. была назначена на должность <...> по контракту сроком на <...> года с дд.мм.гггг. и с ней был заключен контракт <...>

С дд.мм.гггг.. истица была направлена для обучения в <...> и после принятия присяги в дд.мм.гггг. она была направлена в <...> для прохождения службы в должности <...>, где она проходила службу до дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг. на основании приказа <...> от дд.мм.гггг.. истица была назначена на равнозначную должность <...>

дд.мм.гггг.. на основании приказа УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг.. в соответствии с п.1 ч.10 ст.36 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истица была зачислена в распоряжение УМВД России по Рязанской области, после чего, дд.мм.гггг.. руководством УМВД России по Рязанской области ей было вручено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п.11 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с сокращением должности внутренних дел, замещаемой сотрудником.

дд.мм.гггг.. на основании приказа УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг.. с истицей был расторгнут контракт и она была уволена со службы в органах внутренних дел на основании пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с сокращением должности внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются материалами дела.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В силу частей, 2, 6, 10 статьи 53 Федерального Закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012г. № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха».

Согласно пункту 2 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года № 961, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 4).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункт 8).

В силу пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 13).

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

В силу пункта 16 Порядка рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Согласно пункту 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу пункта 4 вышеуказанного выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58).

В соответствии с ч.6 ст.99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что в соответствии с действующим законодательством для реализации сотрудниками органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо соблюдение следующих условий: наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю; поскольку, как следует из положений пункта 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, компенсация выплачивается только за текущий год. При этом денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может быть произведена не более чем за <...> часов в год.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО3 до увольнения со службы в органах внутренних дел с рапортом о выплате денежной компенсации не обращалась, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что условия выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истцом не соблюдены, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о взыскании указанной компенсации.

Представителем ответчика было заявлено о пропуске истцом срока обращения с указанными требованиями в суд.

В силу части 4 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 названной статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (часть 5 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Приведенный в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска работником установленного законом срока для обращения в суд с иском о разрешении индивидуального трудового спора, является примерным и ориентирует суды на тщательное исследование всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником такого срока. При этом суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться за разрешением трудового спора.

Разъяснения, данные в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2, подлежат применению и при рассмотрении судом служебных споров.

Получая заработную плату в спорный период в производимых работодателем расчетах по ее начислению, истец не мог не знать о нарушении своих прав, в частности о том, что заработная плата ему выплачивается не в полном объеме, без учета его работы сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Согласно положениям пунктов 56-58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел предусматривается выплата сотруднику денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени только за текущий год.

Таким образом, не получив компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени в виде денежной компенсации за каждый год службы, истцу должно быть известно о нарушении его права на получение спорной выплаты за прошедший год в январе месяце следующего года.

Из материалов дела усматривается, что исковые требования о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу за период с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг.. были предъявлены ФИО1 в суд дд.мм.гггг.

Таким образом, о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <...> годы истцу должно было быть известно по истечении каждого учетного периода, за <...> год - дд.мм.гггг., за <...> год - дд.мм.гггг., за <...> год - дд.мм.гггг., за <...> год - дд.мм.гггг., за <...> год - в день увольнения дд.мм.гггг..

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истицей пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с указанным иском.

Каких-либо доказательств с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с иском о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за спорный период и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.

Доводы истицы о том, что на протяжении всей службы она постоянно привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, при этом с табелями учета служебного времени ее не знакомили, расчетные листы не выдавали, бесспорно не свидетельствуют об уважительности причин пропуска ею установленного законом срока на обращение в суд с указанными требованиями, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что истице создавались препятствия в получении расчетных листков и в получении от ответчика сведений, касающихся продолжительности ее рабочего времени, суду не представлено.

Таким образом, с иском о взыскании компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за период с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг.. ФИО1 обратилась за пределами установленного срока защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа ей в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Рязанской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья- подпись.