Постановление № 5-647/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-647/2020

№ 5-647/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 17 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина И.А.,

с участием:

директора юридического лица, привлеченного к административной ответственности <данные изъяты> ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2, представляет интересы по доверенности № 12 от 16.03.2020.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал 706, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

<данные изъяты>», ИНН №, ОГРНИП № юридический адрес: 625000, <адрес>, № фактический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 10.11.2020. при анализе проведенного обследования, акта санитарно-эпидемиологического обследования от 03.11.2020., полученных при проведении обследования помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении юридического лица <данные изъяты> 12 ноября 2020. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что Общество 03.11.2020. около 23 часов 00 минут по адресу: <...> в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020. № 206 и постановления Руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020. № 5, предписания главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 27.02.2020. № 290, не обеспечило соблюдение санитарного законодательства, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Директор <данные изъяты>» в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 с учетом всех обстоятельств по делу просила признать <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток. Указала, что сведений об устранении Обществом допущенных нарушений не представлено ни в суд, ни в административный орган.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ООО «Вкусные танцы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Статьи 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридические лица общую обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и носят отсылочный характер к санитарным правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, которые должны выполняться в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункты 1.3, 2.6 "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, также возлагают общую обязанность по их соблюдению.

Согласно п. 28 раздела 4 Регионального плана организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Тюменской области, утвержденного Губернатором Тюменской области 30.01.2020, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 35 Регионального плана: (март):

- обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом;

- обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий;

- ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

11.04.2020. руководителем Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главным государственным санитарным врачом по Тюменской области издано Постановление № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

В силу п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-Эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от 03.11.2020 № 720-сэр в отношении <данные изъяты> проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с 06.04.2020.

По результатам осмотра в деятельности <данные изъяты>» выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не обеспечено обязательное использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (масок), при проведении осмотра двое сотрудников не используют маски, что является нарушением п.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», а также противоречит п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короноавирусной инфекции (COVID -19), согласно которого: Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются – соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 м.;

- в нарушение п.8 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»: ежедневный перед началом работы «входной фильтр» проводится не в полном объеме. Регистрация результатов в журнале ведется формально. Контроль за состоянием здоровья работников в течении дня не осуществляется;

- умывальник для мытья рук просителей не обеспечен мылом и кожным антисептиком, что не соответствует п.14 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», а также противоречит п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), согласно которого: Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются – соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 м.;

- ежедневная влажная уборка служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия не проводится. Не представлены графики, журналы проведения уборки, что не позволяет оценить фактическое проведение уборки. Дезинфицирующие средства вирулицидного действия для проведения влажной уборки отсутствует, уборочный инвентарь и ветошь отсутствуют. Специальное место для просушивания и хранения инвентаря в чистом виде отсутствует. Помещения цокольного этажа (гардероба) не содержатся в чистоте, фактически на полу и поверностях грязь, что не соответствует п.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- в нарушение п.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» не проводится ежедневное анкетирование сотрудников, что не соответствует.

Вина <данные изъяты>» подтверждается материалами административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 02-920 от 12.11.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 10-16); приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от 03.11.2020 № 720-сэр об обследовании <данные изъяты>» (л.д. 18); актом санитарно-эпидемиологического обследования от 03.11.2020 (л.д. 19-22).

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены сотрудником Управления Ропотребнадзора по Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено.

Действия <данные изъяты>» судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <данные изъяты> в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ являются: впервые совершение административного правонарушения, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, имущественное и финансовое положение, отношение к содеянному, судья считает возможным назначить <данные изъяты> наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу №02-920 от 12.11.2020. (л.м.2-8), время фактического приостановления деятельности <данные изъяты>» по адресу: <...> -13 ноября 2020 года 10 часов 00 минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11.03.2020 года данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бар «ИЗИ», расположенного по адресу: <...>, эксплуатируемая <данные изъяты>» на срок 10 (ДЕСЯТЬ) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания бар «ИЗИ», расположенного по адресу: <...>, эксплуатируемая ООО «Вкусные танцы» с 13.11.2020 г. с 10 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья подпись И.А. Невидицина

УИД: 72RS0025-01-2020-009128-15