Решение № 2-1635/2021 2-1635/2021~М-1376/2021 М-1376/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1635/2021

Дело № 2-1635/2021

43RS0003-01-2021-002123-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 10.06.2021

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования "город Киров" о признании незаконным и об отмене распоряжения о дисциплинарном взыскании, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным и отмене Распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании недоплаченной премии, компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что со {Дата} находилась на муниципальной службе в должности консультанта отдела административно-правовой работы правового департамента администрации г. Кирова. Распоряжением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-к привлечена в дисциплинарной ответственности с применением дисциплинарного взыскания в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении пунктов 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3 трудового договора и подраздела 3.1 раздела 3 должностной инструкции, а именно, за подготовленный на обращение гражданина ФИО6 ответ не по существу всех постановленных заявителем вопросов, не обеспечивающий всестороннее рассмотрение обращения. С данным распоряжением истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы в сфере трудовых прав ввиду следующего. {Дата} от главы г.Кирова в администрацию г.Кирова поступило обращение ФИО6 о проверке законности распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова ФИО4 от {Дата} {Номер}-зр. Ответственным исполнителем назначена истец, соисполнителями – управление градостроительства и архитектуры и департамент городского хозяйства. По обращению установлен срок подготовки ответа – {Дата}, начальником правового департамента ФИО5 истцу установлен срок для подготовки проекта ответа на обращение – {Дата}. В установленный срок от управления градостроительства и архитектуры администрации г.Кирова поступила информация о правовых основаниях для издания распоряжения от {Дата} {Номер}-зр, предоставлена информация по иным вопросам, содержащимся в обращении ФИО6 Информация от департамента городского хозяйства на {Дата} в правовой департамент не поступила. Истец полагает, что подготовленный проект ответа на заявление ФИО6 является объективным и всесторонним, сроки подготовки ответа не нарушены. Вопросы, которые ФИО6 имел намерение выяснить в ходе выхода на место, не входят в компетенцию правового департамента и правовой департамент не обладает специальными познаниями и информацией для того, чтобы самостоятельно сделать вывод о том, чтобы самостоятельно сделать вывод и установить факты о сквозном проходе, наличии или отсутствии своего технического помещения (подвала), в котором оборудованы самостоятельные системы ГВС, ХВС, отопления, «берущие» коммунальные ресурсы (горячая, холодная воды, в том числе для обогрева помещений (внутри здания) напрямую от центральных сетей АО «КТК», АО «ККС» (либо МУП «Водоканал») именно по адресу: г.Киров, {Адрес} за период с 2018 по 2020 годы, а так же относится ли объект недвижимости (здание магазина) к категории объектов недвижимости. Основания, по которым зданию магазина присвоен адрес, указаны в подготовленном проекте ответа на основании информации управления градостроительства и архитектуры, который в полной мере разъясняет заявителю основания для его присвоения и сообщает об отсутствии оснований для отмены распоряжения о присвоения адреса зданию. Полагает, что в представлении прокуратуры г.Кирова от {Дата}, которое являлось основанием для привлечения к административной ответственности, необоснованно указано на то, что в обращении заявителя запрошена информация о наличии у помещения по адресу: {Адрес}, самостоятельных инженерных коммуникаций, поскольку такая информация заявителем в обращении не запрашивалась, а предлагалась к исследованию в ходе осмотра. Вывод прокуратуры о том, что наличие или отсутствие у помещения самостоятельных инженерных коммуникаций имеет значение для оценки законности регистрационных действий и действий по присвоению адреса. Подготовленный ответ согласован с начальником отдела административно-правовой работы ФИО7, начальником правового департамента ФИО5 и передан в отдел по работе с обращениями граждан и организаций.

Просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на ФИО1 распоряжением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-к «О применении дисциплинарного взыскания ФИО1» в виде замечания; признать недействительным пункт 1 приказа заместителя главы администрации г.Кирова от {Дата} {Номер} «О выплате ежемесячного денежного поощрения» и обязать администрацию г.Кирова выплатить ежемесячное денежное поощрение в размере 130% должностного оклада за фактически отработанное время в размере 13846руб.; признать недействительным абзац 3 пункта 2 распоряжения администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-л «О дополнительном материальном поощрении» и обязать администрацию г.Кирова выплатить дополнительное материальное поощрение (премию) в размере одного должностного оклада – 11158руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поскольку факт дисциплинарного правонарушения подтверждается материалами дела. Привлечение к дисциплинарной ответственности осуществлялось в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства. Что касается размера премии то, в связи с тем, что раз дисциплинарное правонарушение имело место, то и соответственно истец лишена премии законно. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутвие.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу требований ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: 1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; 2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм и разъяснений Верховного суда РФ в их системной взаимосвязи следует, что под незаконностью применения дисциплинарного взыскания понимается, либо отсутствие законного основания для его применения (отсутствие факта совершения дисциплинарного проступка), либо несоблюдение работодателем установленного законом порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18,19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо предоставить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Судом установлено, что {Дата} между ФИО1 и главой администрации г. Кирова заключен трудовой договор с муниципальным служащим {Номер}, согласно которому она назначена на должность консультанта в правовой департамент.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от {Дата} {Номер} ФИО1 переведена на должность консультанта, юрисконсульта отдела административно-правовой работы правового департамента.

Установлено, что {Дата} от главы города Кирова в администрацию города Кирова поступило обращение ФИО6 по вопросу отмены распоряжения заместителя главы администрации города Кирова ФИО4 от {Дата} {Номер}р «О присвоении адресов объектам адресации - нежилому зданию с кадастровым номером 43:40:000131:2163 и нежилым помещениям, расположенным в нем».

В указанном обращении заявитель просит признать необоснованным и отменить Распоряжение администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}р. В ходе проверки жалобы просил организовать и провести комиссионный осмотр (с фотофиксацией) объекта недвижимости по его местонахождению: {Адрес}, для установления фактов наличия либо отсутствия, влияющих на итоговое решение главы города Кирова, сквозного прохода между капитальными (несущими) стенами этого объекта (здание магазина) и другого объекта (многоквартирный жилой дом) за общий период с 1972 по 2020 годы; своего технического помещения (подвала) в котором оборудованы самостоятельные системы (ГВС, ХВС, отопления, «берущие» коммунальные ресурсы – горячая, холодная вода), в том числе для обогрева помещений «напрямую» от центральных сетей АО «КТК», АО «ККС» (либо МУП «Водоканал»), именно по адресу: г.Киров, {Адрес} за период с 2018 по 2020 годы; факта относимости объекта к категории объектов недвижимости, является отдельно расположенным объектом, используемое для оказания услуг населению.

Для подготовки ответа обращение было передано консультанту, юрисконсульту административно-правового отдела правового департамента ФИО1, по обращению установлен срок подготовки ответа – {Дата}, истцу установлен срок для подготовки проекта ответа на обращение – {Дата}, об указанном свидетельствует бланк администрации г.Кирова за подписью заместителя главы администрации ФИО10.

Кроме того, учитывая, что истец подключена к системе внутреннего взаимодействия Администрации г.Кирова «DIRECTUM», последняя была осведомлена о том, что именно ей поручено составление проекта ответа на обращение ФИО6 в срок до {Дата} (л.д. 16-18).

{Дата} в адрес заместителя главы администрации г.Кирова от управления градостроительства и архитектуры администрации г.Кирова поступила информация о правовых основаниях для издания распоряжения от {Дата} {Номер}-зр, предоставлена информация по иным вопросам, содержащимся в обращении ФИО6 (л.д. 28).

В судебном заседании не оспаривалось, что информация по доводам обращения ФИО6 от департамента городского хозяйства по состоянию на {Дата} в правовой департамент не поступила.

По результатам рассмотрения данного обращения ФИО6 истцом подготовлен ответ от {Дата} {Номер}. Указанный ответ подписан заместителем главы администрации г.Кирова ФИО11 и направлен в адрес заявителя.

ФИО6 обратился в прокуратуру города Кирова с обращением о проведении проверки.

По результатам рассмотрения обращения ФИО6, прокуратурой г.Кирова были выявлены нарушения действующего законодательства, вынесено представление от {Дата} {Номер}/Прдп{Номер} «Об устранении нарушений законодательства», содержащее требования о безотлагательном рассмотрении представления, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Начальником правового департамента администрации г. Кирова ФИО5 истребованы от истца объяснения в срок до {Дата} по факту ненадлежащего ответа (л.д. 33).

В установленный срок {Дата} истец предоставила объяснения начальнику правового департамента администрации г. Кирова ФИО5 (л.д. 34).

Распоряжением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-к за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении пунктов 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3 трудового договора и подраздела 3.1 раздела 3 должностной инструкции, консультанту, юрисконсульту отдела административно-правовой работы правового отдела ФИО1 объявлено замечание (л.д. 12).

В соответствии с пунктом 1 приказа заместителя главы администрации г.Кирова от {Дата} {Номер} в связи с применением дисциплинарного взыскания решено не выплачивать ежемесячное денежное поощрение за март 2021 года ФИО1, консультанту, юрисконсульту отдела административно-правовой работы правового департамента (л.д. 13-14). Дополнительное материальное поощрение (премия) в связи с применением дисциплинарного взыскания не выплачено истцу на основании пункта 2 Распоряжения от {Дата} {Номер}-л (л.д. 15).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что ответ на обращение ФИО6 содержал ответы на все поставленные в заявлении вопросы, кроме того, информация от департамента городского хозяйства, касающаяся вышеназванного обращения, поступила заместителю главы администрации г.Кирова {Дата}, то есть после истечения срока, данного для подготовки проекта ответа.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

С учетом положений абз. 1 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если работником не соблюдены, в частности, требования законодательства, обязательства по трудовому договору, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, положения, приказы работодателя, это может рассматриваться как дисциплинарный проступок.

Согласно п.6.3.1 трудового договора работник обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кировской области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение.

Согласно п.6.3.2 трудового договора работник обязан исполнять свои функции и должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Согласно п.6.3.3 работник обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

Должностные обязанности консультанта, юрисконсульта отдела административно-правовой работы правового департамента утверждены начальником правового департамента {Дата}, с должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена {Дата}.

Согласно пункту 3.1 должностной инструкции консультанта, юрисконсульта отдела административно-правовой работы правового департамента к основным должностным обязанностям относится: выполнение обязанности, предусмотренной статьей 12 Закона Кировской области от 08.10.2007 №171-30 «О муниципальной службе в Кировской власти», в том числе надлежаще исполняет основные обязанности муниципального служащего, предусмотренные законодательством о противодействии коррупции, Правилами внутреннего трудового распорядка, а также соблюдает ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, согласно действующему законодательству о муниципальной службе, в том числе; уведомляет в письменной форме представителя работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, а также об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, осуществляет объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение "ращений граждан и организаций, выполняет иные обязанности по поручению вышестоящего руководителя.

В соответствии с п. 4.10.4 распоряжения администрации города Кирова от 27.03.2019 №77 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации города Кирова» (далее – Инструкция) ответственному исполнителю предоставляется право созыва соисполнителей для выработки совместного решения и координации их работы.

Согласно п. 4.10.5 Инструкции должностные лица администрации, которым даны поручения, проводят необходимую организационную работу, обеспечивают сбор и обработку требуемой информации, подготовку итоговой информации (справки, отчеты) и т.д.

Согласно п. 4.10.6 Инструкции если по объективным причинам возникает необходимость, продления срока исполнения поручения главы администрации или его заместителей, исполнитель заблаговременно, но не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения установленного срока, представляет главе администрации или его заместителю докладную записку о продлении срока с указанием причины продления и предложением нового срока рассмотрения выполнения поручения. В случае получения согласия об изменении срока делается соответствующая отметка в РКК документа или поручения.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно разделу 7 распоряжения администрации города Кирова от 06.04.2015 №194 «Об утверждении Методических рекомендаций по работе с обращениями граждан и организаций в администрации города Кирова» уведомление заявителя о продлении срока рассмотрения обращения регистрируется как промежуточный ответ.

Судом установлено, что при даче ответа на обращение ФИО6 не дан ответ на поставленный в обращении вопрос о наличии у помещения по адресу: г.Киров, {Адрес}, самостоятельных инженерных коммуникаций (отдельно от многоквартирного жилого дома по адресу: г.Киров, {Адрес}).

Учитывая, что правовой департамент не обладает полномочиями по определению наличия/отсутствия самостоятельных инженерных коммуникаций, информация департамента городского хозяйства (отраслевого органа, к полномочиям которого относятся указанные полномочия) была необходима для полного, всестороннего ответа на обращение ФИО6

Установлено, что ответ от {Дата} {Номер} не содержал сведений о наличии у помещения по адресу: г.Киров, {Адрес}, самостоятельных инженерных коммуникаций (отдельно от многоквартирного жилого дома по адресу: г.Киров, {Адрес}.

При этом доводы истца относительно того, что вопрос ФИО6 о наличии у помещения по адресу: г.Киров, {Адрес}, самостоятельных инженерных коммуникаций (отдельно от многоквартирного жилого дома по адресу: г.Киров, {Адрес}) подлежал рассмотрению только в рамках организации и проведения комиссионного осмотра, судом отклоняются исходя из содержания обращения ФИО6

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что информация от департамента городского хозяйства, касающаяся спорного обращения, поступила заместителю главы администрации г.Кирова {Дата}, то есть по истечении срока, установленного для дачи ответа.

Осознавая, что истребуемые сведения из департамента городского хозяйства, на дату составления проекта ответа на обращение, не поступили, истец, действуя добросовестно в рамках возложенных на нее должностных обязанностей, а так же с учетом Инструкции и положений Федерального закона №59-ФЗ, должна была уведомить начальника заместителя главы администрации г.Кирова ФИО11 или начальника правового департамента администрации г.Кирова об отсутствии сведений для полного и объективного ответа на вопросы, поставленные в обращении, а так же выступить с инициативой о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.

Консультантом (ответственным исполнителем) указанные выше действия предприняты не были, в связи с чем, обоснованно было применено дисциплинарное взыскание.

О применении дисциплинарного взыскания за неполноту ответа и нарушение закона Федерального закона №59-ФЗ так же указано в представлении прокуратуры города Кирова от {Дата} {Номер}/Прдп{Номер}. Указанное представление не оспорено.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Как следует из материалов дела, работодателем соблюден порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности: от работника перед применением дисциплинарного взыскания получено объяснение ({Дата}), приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан в установленный законом месячный срок, истец ознакомлена с ним ({Дата}). Таким образом, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности работника работодателем соблюдена.

При наложении дисциплинарного проступка работодателем учтена тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса РФ), так же ответчиком приняты во внимание проступки истца, допущенные при подготовке проекта распоряжения администрации города Кирова «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО12», а так же в служебной записке от {Дата} {Номер}вн.

Поскольку оспариваемое распоряжение содержит указания на то, какие конкретно трудовые обязанности истец не исполнила, названы действия истца, послужившие причиной невыполнения трудовых обязанностей, представлены достаточные и допустимые доказательства виновного не исполнения и ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, тяжесть проступка ответчиком учтены, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-к «О применении дисциплинарного взыскания ФИО1» в виде замечания.

Требования истца о признании недействительными пункта 1 приказа заместителя главы администрации г.Кирова от {Дата} {Номер} «О выплате ежемесячного денежного поощрения», а так же абзаца 3 пункта 2 распоряжения администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-л «О дополнительном материальном поощрении» и обязании ответчика выплатить ежемесячное денежное поощрение в размере 130%, дополнительного материального поощрения (премии) в размере одного должностного оклада, по мнению суда не подлежат удовлетворению.

Из смысла положений статьей 129 и 191 Трудового кодекса РФ следует, что премией является денежное вознаграждение или материальное поощрение за достижение, заслуги в какой-либо отрасли деятельности; поощрение работников за добросовестный эффективный труд, в том числе путем премирования, носит стимулирующий характер, является правом, а не обязанностью работодателя. Снижение размера премии либо лишение работника премии не относится к мерам дисциплинарного взыскания, а осуществляется в рамках материального стимулирования работника.

Законодательство исходит из того, что невыплата премии нарушителю трудовой дисциплины не является дисциплинарным взысканием и может применяться наряду с ним.

Частью 1 ст. 135 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ).

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Пунктом 7 Положения о выплате ежемесячного денежного поощрения муниципальным служащим муниципального образования «Город Киров», утвержденного Распоряжением главы города Кирова от {Дата} {Номер} установлено, что конкретный размер ежемесячно денежного поощрения устанавливается распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателем).

В соответствии с распоряжением главы города Кирова от {Дата} {Номер} «О внесении изменений в Положение о выплате ежемесячного поощрения муниципальным служащим муниципального образования «город Киров» размер ежемесячного денежного поощрения для консультанта, главного специалиста, ведущего специалиста, специалиста 1 категории составляет до 130% от должностного оклада.

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении исковых требований об отмене распоряжения администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-к «О применении дисциплинарного взыскания ФИО1», требования истицы о признании недействительными пункта 1 приказа заместителя главы администрации г.Кирова от {Дата} {Номер} «О выплате ежемесячного денежного поощрения», а так же абзаца 3 пункта 2 распоряжения администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-л «О дополнительном материальном поощрении» и обязании ответчика выплатить ежемесячное денежное поощрение в размере 130%, дополнительного материального поощрения (премии) в размере одного должностного оклада так же подлежат отклонению, поскольку они вынесены с учетом примененного к истцу дисциплинарного взыскания.

Кроме того, истцом предъявлены исковые требования о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В данном случае обязательным условием ответственности за причинение морального вреда является наличие вины причинителя. При рассмотрении настоящего дела судом не установлено обстоятельств, позволяющих возложить на ответчика обязанность компенсации морального вреда при отсутствии его вины.

Кроме того, в соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Учитывая то обстоятельство, что суд пришел к выводу о необоснованности требований истца о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания, суд отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме принято 17.06.2021.