Решение № 12-121/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-121/2017

Дело №12-121/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 14 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Гасюков А.И.

с участием защитника Шитова А.Ю. по доверенности Фоминых В.Н.,

представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1,

при секретаре Корнилове М.А.,

рассмотрев жалобу защитника Фоминых В.Н. в интересах Шитова А.Ю., <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области Организация 1 по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: намокание кирпичной стены чердачного помещения, части мауэрлата дома над кв.№, наличие следов протечек в кв.№, что является нарушением п.п. 4.2.1.1., 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.10.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник Фоминых В.Н. в интересах Шитова А.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что Организация 1 оказывает услуги по управлению, содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также обеспечивает иных предоставление коммунальных услуг на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. Кровля <адрес>, как указывает заявитель, нуждается в капитальном ремонте, что подтверждается фактом включения кровли указанного дома в краткосрочный план реализации капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ. Письмо с указанной информацией направлено в адрес контролирующего органа ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.3.7. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования). Подготовка к весенне-летней эксплуатации осуществлена, наладка инженерного оборудования проводится. Кроме этого в целях защиты жизни, здоровья, а также имущества собственников помещений в доме, в чердачном помещении расстелена пленка и установлена тара для сбора воды. Выполнение ремонта кровли в рамках текущего (аварийного ремонта) невозможно физически. Износ кровельного покрытия составляет свыше 80%. Управляющая организация предприняла все попытки по предотвращению попадания влаги в жилые помещения до выполнения капитального ремонта. Административный орган при составлении протокола об административном правонарушении, а также суд, при вынесении постановления о признании виновным Шитова А.Ю., не установили наличие вины в данном правонарушении.

В судебном заседании защитник Шитова А.Ю. Фоминых В.Н. поддержала поданную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив представленные материалы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ч.1 указанной статьи административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Организация 1 имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление предпринимательское деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как обоснованно указанно в постановлении по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» №1110 от 28.10.2014 года, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.1.1 Договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Обществом и собственниками помещений <адрес>, Общество принимает на себя полномочия по управлению домом в целях предоставления жилищных и коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего долевого имущества.

В соответствии с п.4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В соответствии с п. 4.6.1.2. указанных Правил - следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с п.4.10.2.1. указанных Правил - организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Из ответа Организация 1 на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что силами подрядной организации выполнены работы по обеспечению нормативных условий для проживания жителей <адрес> по предотвращению протечек: в чердачном помещении дома расстелена пленка и установлена тара для сбора воды, которая регулярно обследуется на наличие воды.

Своевременно не устранив выявленные нарушения в элементах кровли и чердачных перекрытий, руководитель Организация 1 Шитов А.Ю. нарушил требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170, не выполнив тем самым требования выданной лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Необходимость проведения капитального ремонта кровли не освобождало руководителя Организация 1 Шитова А.Ю. от выполнения действий, достаточных для поддержания дома в надлежащем техническом состоянии. Однако Шитов А.Ю. уклонился от их выполнения

Вина Шитова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, установлена и подтверждена представленными в суд материалами.

Совершенное Шитовым А.Ю. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Установленный порядок привлечения Шитова А.Ю. к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания мировой судья обоснованно учел характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В связи с чем правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Шитова А.Ю., оставить без изменения, а жалобу Фоминых В.Н. в интересах Шитова А.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья А.И. Гасюков