Решение № 2-159/2023 2-159/2023~М-134/2023 М-134/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-159/2023

Судья Ендонов Е.К. дело № 2-159/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 13 июня 2023 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Ахманджиевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее по тексту – Минздрав РК) обратилось в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Минздрав РК на основании заявления с ФИО1 заключило договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, замещающему должность фельдшера ФАП <адрес> БУ РК «<адрес> больница», прибывшему в 2021 году на работу в сельский населенный пункт. В соответствии с п. 2.3.1 договора Минздрав РК обязано перечислить денежные средства в размере 750000 руб. на лицевой счет медицинского работника. Данное обязательство было выполнено, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с фельдшером ФАП <адрес> БУ РК «<адрес> больница» ФИО1 расторгнут в связи с увольнением по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора медицинский работник обязан в течение 30 рабочих дней в случае прекращения трудового договора возвратить в республиканский бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. ФИО1 было направлено письмо об обязанности возврата в республиканский бюджет части единовременной компенсационной выплаты в размере 602054,79 руб. до ДД.ММ.ГГГГ. Для расчета суммы выплаты учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больничный лист (14 дней), с 23 июня по ДД.ММ.ГГГГ больничный лист (30 дней), с 06 по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы (11 дней). В соответствии с п.2.1.7 договора в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты медицинский работник выплачивает неустойку. В связи с изложенным истец просит суд взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 602054,79 руб., неустойку за просрочку исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 24232,71 руб., неустойку за просрочку исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической уплаты ответчиком суммы основного долга.

В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Представитель истца по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не представил сведений о причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что от истца не поступило возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства, а ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, в соответствии со статьями 233 и 234 ГПК РФ, считает возможными рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки (п. 1 ч. 12.2 Федерального закона № 326)

Целью правовой нормы, установленной частью 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.05.2020 N 172 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что единовременная компенсационная выплата - единовременная выплата в размере: 1,5 млн рублей для врачей и 0,75 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, перечень которых утверждается Правительством Республики Калмыкия; 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - выплата).

ДД.ММ.ГГГГ между БУ РК "<адрес> больница" в лице главного врача ФИО5 (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №б/н, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности фельдшер фельдшерского-акушерского пункта <адрес>, а работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. ФИО1 осуществляет работу в структурном подразделении работодателя Фельдшерско-акушерский пункт, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Минздрав РК заключило с ответчиком ФИО1 договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 руб. как медицинскому работнику, замещающему должность фельдшер ФАП <адрес> БУ РК «<адрес> больница», прибывшему в 2021 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек.

Согласно вышеуказанному договору Минздрав РК взяло на себя обязательство обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 750 000 руб. путем перечисления указанной суммы на лицевой счет медицинского работника, открытый в кредитной организации, ответчик ФИО1 в свою очередь обязался - исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет по основному месту работы на должности, включенной в утверждаемый Министерством перечень вакантных должностей медицинских работников в разрезе медицинских организаций и их структурных подразделений, при замещении которых осуществляется выплата на очередной финансовый год, на условиях полного рабочего дня (не менее одной ставки) с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ, со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления срока договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ) (пункты 2.1, 2.1.1, 2.3.1 договора).

Минздрав РК исполнило свое обязательство по указанному договору, перечислив ФИО1 750 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности фельдшера структурного подразделения БУ РК «<адрес> больница» - фельдшерско-акушерский пункт <адрес> по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.1.4 договора №12 от 29 июля 2021 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО1 принял на себя обязательство возвратить в бюджет Республики Калмыкия часть единовременной компенсационной выплаты в случае, рассчитанной пропорционально неотработанному времени со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В силу пункта 2.1.6 договора №12 от 29 июля 2021 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных п. п. 2.1.4-.2.1.5 Договора, в течение 30 рабочих дней с даты наступления указанных случаев или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Основание увольнения ФИО1 (по инициативе работника) не относится к исключениям, при которых он освобождался бы от исполнения обязанности по возврату части компенсационной выплаты, предусмотренных договором.

Согласно пункту 2.1.7 договора №12 от 29 июля 2021 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктами 2.1.4 - 2.1.5 медицинский работник уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего после истечения установленного срока исполнения обязанности по договору. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Минздрав РК в адрес ФИО1 направило письмо с требованием о возврате в срок до ДД.ММ.ГГГГ части единовременной компенсационной выплаты в размере 602057,79 руб.

ФИО1 обязательство по возврату части выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному периоду, не исполнил.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 602057,79 руб., неустойка за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 24232,71 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает представленный истцом расчет части единовременной компенсационной выплаты, неустойки подлежащей взысканию, в качестве доказательства по делу. Контррасчет ответчиком не представлен.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Таким образом, требование истца о взыскании с ФИО1 неустойки за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 08 апреля 2023 года по день фактического исполнения обязательства по уплате основного долга в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в бюджет Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9462,87 руб. (602054,79+24232,71-200 000х1% +5 200).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 3319 №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Калмыкия (ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 602 054 (шестьсот две тысячи пятьдесят четыре) рубля 79 копеек, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 232 (двадцать четыре тысячи двести тридцать два) рубля 71 копейка, неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства по уплате основного долга в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 3319 №) в бюджет <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 9462 (девять тысяч четыреста шестьдесят два) рубля 87 копеек.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда подать в Целинный районный суд Республики Калмыкия заявление об отмене этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодар в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов