Решение № 2-168/2019 2-168/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2-168/2019

№ 2-168/2019

УИД: 28RS0021-01-2019-000257-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г.Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к ГКУ АО – управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> о признании права на компенсацию расходов и выплате денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> о признании права на компенсацию расходов и выплате денежной компенсации.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что он проживает в принадлежащей ему на праве собственности <адрес> многоквартирном жилом <адрес>. В январе 2019 года он получил пенсию в размере 12997 рублей 89 копеек, а подлежала выплате сумма - 22643 рубля 84 копейки, в связи с тем, что у него из пенсии удержали задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт - 9645 рублей 95 копеек, по судебному приказу мирового судьи <адрес> по Сковородинскому районному судебному участку №. Он действительно не платил за капитальный ремонт, так как полагал, что с того момента, как ему исполнилось 80 лет, он освобождается от уплаты взносов полностью.

Согласно ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ"О социальной поддержке граждан отдельных категорий" - компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется: в размере 100% взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного <адрес>, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, гражданам, указанным в пунктах 19, 20 части 1 статьи 1 настоящего Закона, при условии неполучения ими компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части оплаты взноса на капитальный ремонт по основаниям, установленным федеральным законодательством.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ"О социальной поддержке граждан отдельных категорий" - право на получение социальной поддержки имеют граждане - неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп.

При обращении в ГКУ <адрес> – управление социальной защиты населения по городу Сковородино и <адрес> ему было отказано в назначении компенсации на уплату взносов, так как Фонд капитального ремонта по <адрес> выставляет ему задолженность в размере 11979 рублей 99 копеек, что подтверждается ответом ГКУ <адрес> – управление социальной защиты населения по городу Сковородино и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что само по себе наличие задолженности по оплате за капитальный ремонт не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Просит суд признать за ним право на компенсацию расходов на оплате взноса на капитальный ремонт. Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> – управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> выплатить ему компенсацию расходов на оплату взносов на капитальный ремонт в размере 9645 рублей 95 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что сотрудник почты, куда он обратился для того, чтобы оплатить взносы на капитальный ремонт, также ему сообщила, что он не должен оплачивать данные платежи, в связи с достижением возраста 80 лет. В связи с чем, он стал считать, что освобожден от их уплаты. В настоящее время он погасил остальную часть задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, и с марта 2019 года, ответчик признал его право на получение компенсации в размере 100%.

И.о.начальника ГКУ АО – управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> – обратился в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ответчика.

Из представленного отзыва следует, что в соответствии со статьей 4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется в размере 100% взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного <адрес>, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, гражданам, указанным в пунктах 19, 20 части 1 статьи 1 настоящего Закона, при условии неполучения ими компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части оплаты взноса на капитальный ремонт по основаниям, установленным федеральным законодательством.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется на одно жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, при отсутствии задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению.

Учитывая, что истец не уплачивал взносы на капитальный ремонт, а отсутствие задолженности является условием назначения компенсации, Управление не имеет законных оснований для её назначения и выплаты.

На основании изложенного, просят суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Третье лицо - Министерство социальной защиты населения <адрес>, извещено о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ГКУ АО – управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, Министерства социальной защиты населения <адрес>.

Изучив требования истца, позицию представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Сообщением и.о. начальника ГКУ АО – управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», в связи с наличием задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт.

В соответствии ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ"О социальной поддержке граждан отдельных категорий", право на получение социальной поддержки имеют граждане следующих категорий:

17) одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет; (п.17 введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 639-ОЗ)

18) неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп; (п. 18 введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 639-ОЗ; в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ОЗ);

19) одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет; (п.19 введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 639-ОЗ);

20) неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп (п. 20 введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 639-ОЗ; в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ОЗ).

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" установлены следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата;

2) ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕСВ);

3) компенсация расходов на установку телефона, проезд на транспорте;

4) социальные услуги;

5) социальные гарантии;

6) единый социальный проездной билет;

7) компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт).

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" предусмотрено, что компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется:

1) в размере 50% взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного <адрес>, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: а) гражданам, указанным в пунктах 17, 18 части 1 статьи 1 настоящего Закона, при условии неполучения ими компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части оплаты взноса на капитальный ремонт по основаниям, установленным федеральным законодательством; б) гражданам, указанным в пунктах 19, 20 части 1 статьи 1 настоящего Закона, получающим компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части оплаты взноса на капитальный ремонт по основаниям, установленным федеральным законодательством;

2) в размере 100% взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного <адрес>, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, гражданам, указанным в пунктах 19, 20 части 1 статьи 1 настоящего Закона, при условии неполучения ими компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части оплаты взноса на капитальный ремонт по основаниям, установленным федеральным законодательством.

2. Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется на одно жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, при отсутствии задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ, достиг 80-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта. Указанное обстоятельство также не оспаривается ответчиком. Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован и проживает один.

Задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт, которая впоследствии была взыскана с истца по судебному приказу мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, образовалась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Таким образом, ФИО1 ФИО5 относится к числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

Согласно ч.1 ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и не оспаривается истцом, а также подтверждается копией судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ Мирового судьи <адрес> по Сковородинскому районному судебному участку №, что истец имел задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8292 рубля 79 копеек, пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт в сумме 1228рублей 93 копейки.

В п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указывается, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из разъяснений, приведенных в п.47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", следует, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки и при разрешении спора суду необходимо выяснить причины образования задолженности.

Вместе с тем, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно п.2.1. ст.169 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

В связи с этим, суду при разрешении спора, связанного с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Исходя из пункта 7 Правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением, а в отношении лиц, проходящих военную службу, - федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66 Правил).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что задолженность по оплате капитального ремонта возникла у истца по уважительной причине, связана с тем, что ФИО1 в силу своего возраста, на сегодняшний день ему исполнилось 90 лет, а также состояния здоровья и отсутствия юридических познаний, последующей уплатой взносов на капитальный ремонт, в совокупности свидетельствуют об уважительных причинах, по которым у ФИО1 возникла задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно отзыву ответчика на исковые требования ФИО1, также подтверждаются действия истца, погасившего оставшуюся часть задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, в связи с чем, ГКУ АО – управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> назначило истцу компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о признании за истцом права на компенсацию расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, и выплате данной компенсации в размере 8292 рублей 79 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ГКУ АО – управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> о признании права на компенсацию расходов и выплате денежной компенсации удовлетворить.

Признать за Ершовым ФИО8 право на получение компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> - управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> обязанность осуществить выплату ФИО1 ФИО9 компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 8292 рубля 79 копеек.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Сушко