Апелляционное определение № 33-2416/2026 от 2 апреля 2026 г.

Дело №33-2416/2026 (УИД 27RS0002-01-2025-003516-69) судья Блинова М.П.

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 апреля 2026 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сосновского А.В.,

судей Верхотуровой И.В., Тарасовой А.А.,

при секретаре Зайцеве В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-55/2026 по иску администрации г.Хабаровска к ФИО1, ФИО2 о переселении в жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности заключить договор найма помещения маневренного фонда, взыскании судебной неустойки; по встречному иску ФИО2, ФИО1 к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда взамен аварийного, взыскании судебной неустойки,

по апелляционным жалобам администрации г.Хабаровска, представителя ФИО1, ФИО2 – ФИО3 на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 января 2026 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., выслушав объяснения представителя администрации г.Хабаровска ФИО4, представителя ФИО2 – ФИО5, заключение прокурора Копыловой О.Ю.,

у с т а н о в и л а:

администрация г.Хабаровска обратилась в суд с иском, указав, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении проживает с женой ФИО2 Постановлением администрации г.Хабаровска от 16.07.2021 №2728 многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, подлежащим расселению в срок до 2025 года. Жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Проживание в доме представляет опасность для граждан. Ответчикам предложено переселиться в жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 15,1 кв.м. Ответчики от переселения отказались.

Просит переселить ФИО1, ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 заключить с администрацией г.Хабаровска договор найма жилого помещения маневренного фонда в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, ком.59, включив в договор ФИО2, в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу администрации г.Хабаровска судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента исполнения решения суда.

ФИО1, ФИО2 обрались в суд со встречным иском к администрации г.Хабаровска, указав, что проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> опасно для проживания. Администрация г.Хабаровска бездействует, не принимает мер к переселению К-вых в жилое помещение площадью не менее занимаемого 42,3 кв.м взамен аварийного, а также не заключает соглашение об изъятии жилого помещения, выкупа квартиры. С переселением в жилое помещение маневренного фонда, общей площадью 15,1 кв.м не согласны, поскольку оно не равнозначно, не обеспечивает достойное, не ухудшающее положение для проживания, не содержит срок переселения.

С учетом уточнений просят обязать администрацию г.Хабаровска предоставить ФИО2, ФИО1 для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда взыскать с администрации г.Хабаровска судебную неустойку в размере 60 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 27.01.2026 исковые требования, встречные исковые требования удовлетворены частично.

ФИО1, ФИО2 переселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до реализации полного объема мероприятий, предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в рамках расселения аварийного жилья.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, встречных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, исковые требования администрации г.Хабаровска удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда не отвечает требованиям законности и неисполнимо. Суд первой инстанции вышел за пределы заявленным требований, поскольку вместо рассмотрения требований администрации г.Хабаровска о переселении граждан в помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, принято решение о переселении в жилое помещение по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Кроме того, решение суда не содержит выводы, какие действия должны совершить стороны по его исполнению. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в которое по решению суда должны переселиться К-вы, в состав специализированных жилых помещений не отнесено, вследствие чего не может являться предметом договора найма жилого помещения маневренного фонда. Данное жилое помещение предлагалось ФИО7 в связи с намерением сторон заключить мировое соглашение по данному спору, к соглашению стороны не пришли.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1, ФИО2 – ФИО3 просит решение суда изменить в своей части иска, принять по делу новое решение об удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что резолютивная часть не отвечает требованиям ст.198 ГПК РФ. В решении не конкретизированы исковые требования, в какой части, и в пользу какой стороны удовлетворены частично, чем затрудняет его исполнение и предъявления требований о взыскании судебных расходов. Суд первой инстанции вышел за пределы требования в части того, что администрация г.Хабаровска не требовала переселить ответчиков по адресу: <адрес>, при этом требование ФИО10 были сформулированы о возложении обязанности на администрацию <адрес> переселить по адресу: <адрес>. Суд не обосновал отказ в удовлетворении требований об установлении срока предоставления жилья взамен аварийного, а также о взыскании с администрации <адрес> неустойки в случае неисполнения решения суда. Полагают, что заявленная неустойка 60 000 руб. в месяц разумна, соответствует средней сумме ежемесячной аренды квартиры в случае неисполнения решения суда. Также, в решении суда имеется описка в дате вынесения решения, вместо 27.01.2026, указана 27.12.2026.

Проверив законность вынесенного судом решения в соответствие с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционных жалоб, возражений, выслушав представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего решение суда отмене в части, судебная коллегия приходит к следующему.

ФИО8 является единоличным собственником квартиры №№ общей площадью 42, 3 кв.м, с кадастровым номером 27:23:0020316:205, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В данном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства собственник ФИО1 и его жена ФИО2 (добрачная фамилия ФИО9), юридический брак зарегистрирован 17.05.2025.

Согласно техническому паспорту МКД и отчету специалистов от 27.05.2021 №1209 многоквартирный <адрес>, 1938 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, неблагоустроенный. Фундамент: бетон. Наружные стены деревянные. Перекрытия деревянные. Отопление печное. Холодная вода, горячее водоснабжение, канализация отсутствуют. Газоснабжение – баллон. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 16.07.2021 №2728 на основании заключения межведомственной комиссии от 27.05.2021 №1209 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанного дома в срок до 2025 года, управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города организовать работу по сносу дома после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме.

В 2025 году ФИО7 обращались в администрацию г.Хабаровска о выкупе жилого помещения, которые оставлены без удовлетворения по причине того, что дом не включен в региональную программу переселения из аварийного жилья, решение об изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и жилое помещение ФИО1 не принято, процедура изъятия не начата, вопрос о передаче земельного участка под комплексное развитие территории, не решен. ФИО7 предложено для переселения маневренного фонда комната № в <адрес>, жилой площадью 15,1 кв.м, от переселения в данное жилое помещение К-вы отказались.

Из технического паспорта на жилой дом №№ по адресу <адрес>, следует, что расположение комнат в доме коридорного типа, на этаже расположены душевые, туалет, кухни.

Жилой фонд дома отнесен к муниципальной собственности. Жилая комната № площадью 15, 1 кв.м по адресу: <адрес> включена в маневренный жилой фонд, юридически и фактически свободна.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 10.12.2025 № 5920 жилая комната в <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от 19.11.2025 №2105 признана пригодной для проживания.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции администрация г.Хабаровска предложила ФИО7 для переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в последующем намеревалось включить в маневренный жилой фонд.

На момент рассмотрения спора в суде первой и апелляционной инстанции данное жилое помещение в маневренный жилой фонд не включено.

В связи с тем, что К-вы настаивали на взыскании судебных расходов, штрафных санкций, мировое соглашение между сторонами спора не заключено.

Разрешая спор, применив статьи 32, 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 14.02.2024 №14-ФЗ изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что предлагаемое ФИО7 для переселения жилое помещение маневренного фонда в <адрес>, не отвечает общим требованиям благоустроенности, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, в комнатах отсутствуют кухонные зоны для приготовления пищи, санузел, не подтверждено наличие в жилых помещениях вентиляционной системы или системы кондиционирования воздуха, что является необходимым с точки зрения требований, предъявляемых к жилому помещению (включая жилье маневренного фонда), отказал администрации города в переселении К-вых в жилое помещение № по <адрес>.

Установив, что проживание в доме опасно для проживания, спорное жилье является единственным для К-вых, возложил на администрацию г.Хабаровска предоставить ФИО7 жилое помещение по адресу: <адрес> качестве маневренного жилого фонда, указав, что отсутствие квартиры №№ по адресу: <адрес> реестре маневренного фонда является внутренним административным вопросом администрации, отказав в остальной части первоначальных и встречных исковых требований.

В соответствии с пунктом 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом в суд требования непосредственно связан с выводом суда, содержащимся в резолютивной части решения суда, о том, подлежит ли иск удовлетворению либо оставлению без удовлетворения исходя из заявленных истцом требований.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Решение суда требованиям статьи 195 ГПК РФ не отвечает, поскольку в мотивировочной части фактически отказано в удовлетворении иска администрации г.Хабаровска, в резолютивной части сделал вывод о частичном удовлетворении иска и отсутствуют выводы по требованиям сторон о взыскании судебной неустойки.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

Разрешая спор по существу, судебная коллегия исходит их следующего.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Проживание в многоквартирном доме по адресу: <адрес> опасно для проживания граждан.

К-вы малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят.

Земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашения о выкупе жилых помещений с собственниками не заключались, процедура изъятия жилых помещений для муниципальных нужд, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не начата.

Внесенные Федеральным законом от 14.02.2024 №14-ФЗ изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации установили механизм защиты жилищных прав собственников, единственное жилое помещение которых признано непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Жилищные права собственников, единственное жилое помещение которых признано непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, могут быть защищены путем предоставления во внеочередном порядке жилья по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, либо жилого помещения маневренного фонда до решения вопроса о способе обеспечения его жилищных прав (ст. 57 ЖК РФ).

В Постановлении от 25.03.2023 №20-П Конституционный Суд Российской Федерации с учетом того, что действующее правовое регулирование не обеспечивало системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1).

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 №20-П).

Таким образом, по смыслу статей 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (пункт 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.3.1 ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (часть 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пу.3.1 ч.2 ст.106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в п.3.1 ст.95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Жилое помещение собственника ФИО1 признанном в установленном порядке непригодным для проживания, создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, поэтому они подлежат обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В соответствии с пунктами 4, 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №47, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения иска администрации г.Хабаровска о переселении К-вых в жилое помещение № маневренного фонда по <адрес> в связи с тем, что не предоставлены доказательств его пригодности для проживания с точки зрения требований, предъявляемых к жилому помещению, соответственно, взыскания судебной неустойки за неисполнение решения суда.

Исковые требования К-вых к администрации подлежат удовлетворению частично о возложения предоставления жилого помещения маневренного фонда, и частично исковые требования ФИО1 о взыскании судебной неустойки.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Согласно пунктам 1, 4, 10 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

С учетом изложенного, вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления.

Жилое помещение по адресу: <адрес> не включено в специализированный жилищный фонд и администрацией города ФИО7 не предоставлялось.

Опасность проживания граждан в доме по <адрес> требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение,

В связи с чем, исковые требования К-вых подлежат удовлетворению частично, возложением на администрацию г.Хабаровска обязанность предоставления благоустроенного жилого помещения маневренного фонда в срок до 01.07.2026.

В соответствии с п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Учитывая, что обязанность по предоставлению жилого помещения маневренного фонда связано с реализацией органом местного самоуправления публично-властных полномочий по обеспечению жилищных прав граждан, возложенных на него Жилищным кодексом Российской Федерации, судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения, а не способом возмещения убытков, заявленная К-выми судебная неустойка в размере 60 000 руб. не соразмерна, подлежит снижению до 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Поскольку защищаются права собственника жилого помещения, судебная неустойка подлежит взысканию с администрации г.Хабаровска в пользу собственника ФИО1, в удовлетворении иска ФИО2 в данной части иска подлежит отказать.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 января 2026 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Хабаровска к ФИО1, ФИО2 о переселении в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, взыскании судебной неустойки, отказать.

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, взыскании неустойки, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г.Хабаровска в срок до 1 июля 2026 года предоставить ФИО7 <данные изъяты>, <данные изъяты> на состав семьи, включая ФИО2, <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение маневренного фонда в пределах муниципального образования «Город Хабаровск».

Взыскать с администрации г.Хабаровск <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки, в случае неисполнения решения суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев с даты составления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное определение составлено 16.04.2026.

председательствующий

судьи