Решение № 12-388/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 12-388/2019

12-388\2019


Р Е Ш Е Н И Е

04 апреля 2019г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г.Астрахани Бутырина О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора частного образовательного учреждения дополнительного образования « Британская школа.Астрахань» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Астраханской области от 25.02.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Директор частного образовательного учреждения дополнительного образования «Британская школа.Астрахань» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда ФИО2 от 25.02.2019, указав в обоснование своих доводов, что указанным постановлением признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ - за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение. За допущенное нарушение было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей. С указанным постановлением не согласна, поскольку учреждение к оценке условий труда приступило в ноябре 2018 года. Однако, учитывая некоммерческий характер деятельности учреждения, и как следствие отсутствие больших объемов денежных средств, предназначенных для расходования, было принято решение выбрать компанию, которая выполнит работу качественно и по наименьшей цене. Во исполнение издан приказ, регламентирующий проведение специальной оценки и осуществлялась подготовка реализации ее этапов проведения. На сегодняшний день компания-исполнитель выбрана, идет согласование договора на оказание услуг. Считает, что при принятии решения также не было учтено о совершении такого правонарушения впервые, и факт его устранения на момент проверки. В связи с этим просила суд постановление отменить, назначив минимальное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные суду документы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Часть 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (часть 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что с 18 февраля 2019 года по 22 февраля 2019 года Государственной инспекцией труда в Астраханской области в отношении частного образовательного учреждения дополнительного образования «Британская школа. Астрахань», расположенного по <адрес> проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с п.1 ст.27 ФЗ от 2812.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно.

В ходе проверки установлено, что в информационной системе ФГИС СОУТ отсутствует информация о размещении отчета о проведении специальной оценки в данной организации, на сайт Declaration/rostrud Декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда не направлена, на бумажном носителе в Государственную инспекцию труда не представлена, что позволило сделать вывод о непроведении работодателем специальной оценки условий труда по состоянию на 22 февраля 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 22 февраля 2019 года, протоколом об административном правонарушении, которые оцениваются в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия директора ЧОУ ДО «Британская школа.Астрахань» ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что при определении меры наказания не было учтено, что правонарушение совершено не умышленно, правонарушение совершено впервые, приняты меры по его устранению, к административной ответственности привлекается впервые.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При указанных обстоятельствах назначенное наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 4.1, 4.2, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем имеются основания для изменения меры наказания в пределах санкции части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение, что является достаточной мерой ответственности за совершение данного административного правонарушения.

В связи с изложенным прихожу к выводу, что имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного наказания с штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда ФИО2 от 25 февраля 2019 года о привлечении директора Частное образовательное учреждение дополнительного образования «Британская школа.Астрахань» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, назначив ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии решения.

Судья О.П.Бутырина