Решение № 2А-1042/2017 2А-1042/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-1042/2017

Дело № 2а-1042/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа, обязании осуществить продажу земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит:

признать незаконным отказ администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в ответе № от 13 марта 2017 в предоставлении земельного участка с кадастровым № общей площадью 2619 кв.м, расположенного по АДРЕС, из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения;

обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области осуществить продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым № общей площадью 2619 кв.м, расположенного по АДРЕС.

В обосновании административного иска указал, что является собственником автозаправочной станции № в состав которой входит: здание диспетчерской, литера А, площадью 19,9 кв.м.; резервуары для светлых нефтепродуктов, литера Г, 3 шт. по 25 куб.м.; резервуары для темных нефтепродуктов, литера Г1 2 шт. по 5 куб.м.; резервуар подземный для отработанного масла литера Г2, 1 шт. по 5 куб м. (далее по тексту - автозаправочный комплекс). Данное недвижимое имущество представляет собой Единый недвижимый комплекс. Фактически автозаправочный комплекс расположен на двух земельных участках: с кадастровым № общей площадью 1657, и с кадастровым № общей площадью 2619, расположенных по АДРЕС. Земельный участок с кадастровым № является государственной собственностью. 16 января 2017 года административный истец обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставления земельного участка с кадастровым № без проведения торгов. 13 марта 2017 года получен ответ, которым в предоставлении земельного участка отказано, поскольку не имеется сведений о том, что на испрашиваемом участке имеются какие-либо объекты недвижимого имущества кроме опор электропередач. С указанным ответом административный не согласен, поскольку на участке имеется резервуар, входящий в состав АЗС.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд установил, что ФИО1 является собственником автозаправочной станции №, в состав которой входит: здание диспетчерской, литера А, площадью 19,9 кв.м.; резервуары для светлых нефтепродуктов, литера Г, 3 шт. по 25 куб.м.; резервуары для темных нефтепродуктов, литера Г1, 2 шт. по 5 куб.м.; резервуар подземный для отработанного масла литера Г2, 1 шт. по 5 куб.м, право собственности зарегистрировано в установленном порядке 16 октября 2013 года (л.д. (л.д. 39).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 2619 кв.м., почтовый АДРЕС на основании договора № от 02 июля 2015 года. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 09 июня 2015 года (л.д. 56).

Согласно кадастровому паспорту в состав автозаправочной станции № которой входит: здание диспетчерской, литера А, площадью 19,9 кв.м.; резервуары для светлых нефтепродуктов, литера Г, 3 шт. по 25 куб.м.; резервуары для темных нефтепродуктов, литера Г1, 2 шт. по 5 куб.м.; резервуар подземный для отработанного масла литера Г2, 1 шт. по 5 куб.м.

Согласно представленному административным истцом заключению кадастрового инженера ООО «Консалт-Недвижимость» от 06 октября 2016 года, границы сооружения с кадастровым № (АЗС №) расположены в пределах границ земельных участков с кадастровыми №, №. (л.д. 59-63), что также подтверждается схемой расположения указанных земельных участков, представленных ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области по запросу суда.

В 2016 года ФИО1 обращался в суд с аналогичным административным иском к администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в компетенции которой до 01 января 2017 года находилось распоряжение земельными участками. В ходе рассмотрения указанного дела представителем административного ответчика был осуществлен выезд к местоположению земельного участка с кадастровым №, в ходе визуального осмотра которого установлено, что на данном участке расположено сооружение. Представитель администрации Долгодеревенского сельского поселения не возражал в передаче в собственность за плату части земельного участка с кадастровым №, занятой данным сооружением и необходимой для его использования при предоставлении истом правоустанавливающих документов на объект недвижимости - резервуары подземные горизонтальные для отработанного масла, расположенные на земельном участке с кадастровым № (л.д. 18-22 – решение суда).

Право собственности на земельный участок с кадастровым № до настоящего времени в установленном порядке не зарегистрировано.

16 января 2017 года ФИО1 обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым № без проведения торгов (л.д. 13).

Ответом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 13 марта 2017 года № ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку не представлены сведения о том, что на указанном участке имеются какие-либо объекты недвижимого имущества кроме опор линии электропередач, каких-либо сведений о месте и площади подземных резервуарах, расположенных на земельном участке, собственником которого является администрация, не имеется. При этом в ответе имеется ссылки на положения статей 39.3, 39.20, 40 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 14).

Согласно ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. «б» ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ)

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации - если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, административным ответчиком в нарушение требований указанной нормы КАС РФ в суд не представлены письменные возражения, допустимые письменные доказательства отсутствия на испрашиваемом земельном участке каких-либо объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности административному истцу.

Кроме того, в оспариваемом отказе отсутствует нормативно-правовое обоснование отказа для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ

При таких обстоятельствах, проверить обоснованность отказа в предоставлении административному истцу земельного участка с кадастровым №, у суда не имеется.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в письме № 13 марта 2017 года №, не соответствует вышеуказанным требованиям ЗК РФ и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, имеются основания для удовлетворения административного иска.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, следует обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженное в письме № от 13 марта 2017 года, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1.

Обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым № в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: