Постановление № 5-247/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-1248/2020

дело № 5-247/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 4 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Сарафанов С.А. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, имеющего среднее специальное образование, женатого, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП),

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА> №, составленного специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 29 августа 2020 года прибыл на территорию РФ воздушным транспортом (рейс № место №А) из страны Турция, при этом до 2 сентября 2020 года 00 часов 01 минуты прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), но не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Согласно справки медицинского учреждения, результаты от 01.09.2020 года размещены в ЕГПУ 03.09.2020 года. Таким образом нарушены требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, установленные подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», согласно которым гражданам Российской Федерации, пребывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо в течении трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу, пояснив, что 29 августа 2020 года, после прибытия на воздушном транспорте из Турции, 31 августа 2020 года он вместе с супругой сдал анализ на ПЦР исследование на выявление коронавирусной инфекции, результат которого был им получен на электронную почту супруги 2 сентября 2020 года, после чего 3 сентября 2020 года был размещён им на Едином портале государственных услуг.

Представитель Управления Роспортребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, что по мнению судьи не препятствует рассмотрению дела по существу.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Подпунктом 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», определено гражданам Российской Федерации, пребывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течении трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2. 6, 2. 7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3. 2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <ДАТА> в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, Актом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 24 сентября 2020 года, копией анкеты ФИО1 и другими материалами в их совокупности.

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи, с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда основании не имеется.

Доводы ФИО1, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения судьёй не принимаются, поскольку свидетельствуют о желании избежать административной ответственности.

Так ФИО1, заполнив анкету лица прибывающего авиарейсами в РФ 29 августа 2020 года, указал, что тест на COVID-19 ближайшие 72 часа до прибытия в РФ он не сдавал. Уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года №7 получил. Судье пояснил, что сдал тест только 31 августа 2020 года (поскольку были выходные), результат которого был готов 1 сентября 2020 года, который был им получен через почту его супруги 2 сентября 2020 года, а размещён 3 сентября 2020 года.

При этом доказательств подтверждающих факт невозможности сдать тест на COVID-19 в день прибытия, и последующие 2 дня, судье не представил. Кроме того, ФИО1 и не представлено доказательств невозможности размещения им результатов 2 сентября 2020 года.

Таким образом, судья считает, что ФИО1 будучи извещённым о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года №7, заполнив анкету, имея на руках 2 сентября 2020 года результаты теста (с его слов), не разместил их в указанный день на портале ЕГПУ, что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса РФ об АП, судьей по делу не установлено.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса РФ об АП, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу возникновения и развития чрезвычайной ситуации.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая фактические данные, обстоятельства совершения правонарушения, с учетом данных о личности, возраста, имущественного положения, совершения правонарушения впервые, а также отсутствия отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со статьёй 3.1 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 Кодекса РФ об АП).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кировский районный суд <адрес>.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> ) ИНН <***> КПП 344401001 ОКТМО 18701000 в отделении Банка России <адрес>, р\сч 03№, к/с 40№ БИК 011806101, КБК 14№, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.А. Сарафанов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.А. Сарафанов