Решение № 12-53/2024 5-565/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 12-53/2024

Судья Ли А.В.

УИД 49RS0001-01-2024-004682-35

Дело № 5-565/2024

№ 12-53/2024

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

9 июля 2024 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Адаркин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 4 июля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <.......>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, переводчика А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Заяц Т.В.,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Магаданского городского суда от 4 июля 2024 года гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), иподвергнут наказанию в виде административного штрафа размере 2000руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 помещен в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, – центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, до его административного выдворения.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, ФИО1 указывает, что наложенный судьей штраф он оплатил, имеет возможность приобрести авиабилет для выезда в страну гражданской принадлежности, в связи с чем просит отменить вынесенную в отношении него меру обеспечения в виде помещения в специальное учреждение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Также ФИО1 представил сведения об уплате штрафа.

Выслушав пояснения ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 5 названного выше Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (пункт 6 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 данного закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 3 июля 2024 года в 16 часов 00 минут в служебном помещении ОМВД России по г. Магадану установлен гражданин ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации 17 марта 2024 года в порядке, не требующем получения визы.

6 мая 2024 года ФИО1 выдан патент серии №... для осуществления трудовой деятельности на территории г. .

В силу части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Фиксированный авансовый платеж по патенту ФИО1 произвел 12 мая 2024 года на сумму 7500 руб., тогда как авансовые платежи подлежали уплате в срок до 6 числа соответствующего месяца.

В связи с нарушением ФИО1 срока уплаты авансового платежа срок действия патента прекратился, оснований для законного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с 00 часов 00 минут 15 июня 2024 года (по истечении 90 суток со дня въезда) не имелось, он обязан был покинуть территорию Российской Федерации, однако в нарушение пункта 2 и 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за пределы Российской Федерации не выехал.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 000040 от 3 июля 2024 года; письменными объяснениями ФИО1 от 3 июля 2024 года; сведениями ГИСМУ, АС ЦБДУИГ, копиями патента и чека о внесении фиксированного авансового платежа и иными доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия (бездействие) ФИО1 верно квалифицированы судьей Магаданского городского суда по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом данное действия (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

Судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В этой связи назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни.

Оснований, исключающих возможность назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено.

Назначенное дополнительное административное наказание основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, а также соотносится с целью административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы ФИО1 о необходимости отмены примененной в отношении него меры обеспечения в виде помещения в специальное учреждение не могут быть приняты во внимание.

В силу части 5 статьи 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 27.19 КоАП РФ содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных правовых норм судья Магаданского городского суда при назначении административного наказания ФИО1 с учетом обстоятельств дела обоснованно применила к нему меру обеспечения в виде содержания в специальном учреждении до его административного выдворения.

Указанные в жалобе обстоятельства - наличие у ФИО1 денежных средств для приобретения билетов – могут в силу частей 3, 4 статьи 32.9 КоАП РФ служить основанием для приведения вынесенного в отношении него постановления к немедленному исполнению, однако основанием для изменения обжалуемого постановления и отмены примененной в отношении него меры обеспечения не являются.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, по делу не имеется, срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 4 июля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья И.А. Адаркин

Суд:

Магаданский областной суд (Магаданская область) (подробнее)

Судьи дела:

Адаркин Игорь Александрович (судья) (подробнее)

Судебная практика по:

Иностранные граждане

Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ