Решение № 2-296/2018 2-296/2018 ~ М-313/2018 М-313/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-296/2018

дело № 2-296/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Приютное 21 июня 2018 года

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Метёлкина С.И.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульбиева Джалиме Саид-Хамзатовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия о включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 С-Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (далее по тексту – пенсионный орган) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя следующим.

Он работает в должности врача - хирурга и имеет медицинский стаж <...> лет <...> месяцев <...> дней, в том числе <...> год <...> месяца <...> день – специальный стаж, подсчитанный пенсионным органом, <...> лет <...> месяцев <...> дня – учеба, <...> месяца <...> дней – курсы повышения квалификации. <дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от <дата><номер> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из специального стажа исключены периоды обучения в Астраханской государственной медицинской академии с <дата> по <дата>, работа на 0,5 ставки с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Считает данный отказ незаконным, поскольку к работе медицинских работников приравнивается обучение, имевшее место до <дата>, а в период нахождения его на курсах повышения квалификации ему выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать пенсионный орган включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период обучения в Астраханской государственной медицинской академии с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 С-Х. дополнил требования, просив назначить пенсию с даты первичного обращения в пенсионный орган с <дата>, исковые требования поддержал, приведя доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика УПФР в Приютненском районе ФИО2 иск не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку периоды повышения квалификации и обучения не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, находит исковые требования ФИО1 С-Х. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 и Правила № 781).

Пунктом 3 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом, в силу п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 С-Х. в настоящее время работает врачом хирургом. <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Пенсионным органом установлено наличие у истца <...> год <...> месяца <...> день специального стажа. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Приютненском районе РК от <дата><номер> из специального стажа истца ФИО1 С-Х. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период обучения в Астраханской медицинской академии с <дата> по <дата>. Данные периоды повышения истцом квалификации и обучения ответчиком не оспариваются.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец с <дата> принят на работу в БУ «Республиканский психоневрологический диспансер» в качестве медбрата, <дата> уволен в связи с призывом в Советскую армию, где прослужил с <дата> по <дата>, <дата> принят фельдшером скорой помощи Приютненской ЦРБ, <дата> уволен в связи с поступлением в мединститут, <дата> зачислен слушателем ПО дневного обучения Астраханского мединститута, <дата> отчислен с подготовительного отделения с зачислением на 1 курс дневного отделения Астраханского мединститута, <дата> зачислен студентом 1 курса лечебного факультета дневного отделения Астраханской медицинской академии, <дата> отчислен в связи с окончанием вуза и присвоением квалификации врача, <дата> зачислен для прохождения одногодичной интернатуры по травматологии в Республиканскую больницу, <дата> отчислен в связи с окончанием интернатуры, с <дата> по <дата> работал врачом-травматологом в Республиканской больнице, с <дата> по <дата> работал врачом-травматологом в травматологическом отделении Республиканской больницы, <дата> принят врачом-онкологом в Приютненскую ЦРБ, <дата> переведен врачом-хирургом поликлиники и на 0,5 ставки онколога, <дата> переведен заведующим хирургического отделения, <дата> присвоен квалификационная категория по специальности «хирургия высшая», <дата> назначен заместителем главного врача по лечебной работе с предоставлением совместительства врача-хирурга, <дата> освобожден от занимаемой должности заместителем главного врача по лечебной работе, <дата> переведен врачом-хирургом поликлиники, <дата> переведен врачом-хирургом хирургического отделения МБЛПУ «Приютненская ЦРБ», <дата> присвоена высшая квалификационная категория по специальности «хирургия».

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч.1,4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Согласно Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, к работе, в частности медицинских работников приравнивается иная работа (деятельность), например, обучение, имевшее место до 01.10.1993. При этом приравниваемые периоды засчитываются в стаж для досрочного назначения пенсии при условии не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Согласно приказу и.о. главного врача МЛПУ «Приютненская ЦРБ» <номер> от <дата> ФИО1 С-Х. командирован в Астраханскую государственную медицинскую академию в г. Астрахань на цикл усовершенствования «Неотложная хирургия» с <дата> по <дата>

Из свидетельства о повышении квалификации, выданного ФПО ГОУ ВПО «Астраханская госмедакадемия Росздрава», следует, что истец ФИО1 С-Х. с <дата> по <дата> проходил курсы повышения квалификации по теме: «Неотложная хирургия органов грудной и брюшной полости» в объеме <...> часов.

Приказом главного врача МБ ЛПУ «Приютненская ЦРБ» <номер> от <дата> врач-хирург ФИО1 С-Х. направлен в командировку в г. Астрахань в Астраханскую государственную медицинскую академию на цикл усовершенствования «Амбулаторно-поликлиническая помощь» с <дата> по <дата>

Как видно из свидетельства о повышении квалификации <номер>, выданного ГБОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия», что истец ФИО1 С-Х. с <дата> по <дата> прошел курсы повышения квалификации по теме: «Амбулаторно-поликлиническая помощь» в объеме <...> часов.

На основании представленных в материалы дела документов, суд считает установленным факт направления ФИО1 С-Х. на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, с которого производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, период обучения ФИО1 С-Х. в Астраханской медицинской академии с <дата> по <дата> подлежит включению в страховой стаж, поскольку истец начал обучение в высшем учебном заведении - <дата>, правовое регулирование, действующее на период обучения в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о включении в специальный страховой стаж ФИО1 С-Х. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период обучения в Астраханской государственной медицинской академии с <дата> по <дата>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 С-Х. имелся специальный стаж более 25 лет (сумма периодов повышения квалификации, обучения + включенные ответчиком <...><...> месяца <...> день).

При установленных обстоятельствах отказ органа пенсионного обеспечения в назначении пенсии истцу досрочно является незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возникновении права у ФИО1 С-Х. на истребуемую пенсию по старости с <дата>, то есть со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в пенсионный орган.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1 С-Х. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ульбиева Джалиме Саид-Хамзатовича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия зачесть ФИО1 Джалиме Саид-Хамзатовичу в специальный страховой стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период обучения в Астраханской государственной медицинской академии с <дата> по <дата>. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: