Решение № 2-224/2017 2-224/2017(2-2588/2016;)~М-2449/2016 2-2588/2016 М-2449/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-224/2017

Мотивированное
решение составлено 20.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.02.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием прокурора Сливяк П.А., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по ликвидации свалки,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по ликвидации свалки. В обоснование иска указано, что Свердловской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению, содержащему доводы о возможных нарушениях законодательства об охране окружающей среды при организации несанкционированной свалки на земельном участке по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 (56,694414 с.ш., 60,804619 в.д.), расположенном по адресу: <адрес> в виде: отходов их жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) код отхода ФККО 7 31 110 01 72 4, 4 класс опасности.

Факт несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов подтверждается рапортом помощника Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 12.10.2016, кадастровой выпиской о земельном участке о ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля».

Согласно данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, земельный участок на котором обнаружено размещение отходов входит в состав земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, сведения о титульных правах на данные земельные участки отсутствуют, категория земле – земли населенных пунктов.

В соответствии с положениями п.п. 10, 11 ч. 1 ст. 6 Устава Сысертского городского округа, утвержденного решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005 № 81, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям п.п. 18, 25 ст. 31 Устава Сысертского городского округа к полномочиям администрации Сысертского городского округа относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.

Принимая во внимание тот факт, что вышеуказанное несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов располагается в черте населенного пункта, в границах Сысертского городского округа по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, а так же учитывая состав отходов, следует сделать вывод об образовании данных отходов в результате жизнедеятельности населения.

При данных обстоятельствах имеет место бездействие органов местного самоуправления по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Наличие несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в указанном месте создают угрозу загрязнения почвы, растительного покрова, лесных насаждений, а так же повышенный риск возникновения лесного пожара.

Более того, наличие несанкционированных свалок, бездействие органов местного самоуправления по их выявлению и ликвидации, отсутствие организации сбора и вывоза отходов в местах проживания людей, способно повлечь не только загрязнение природной среды, но и распространение инфекционных заболеваний, иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать администрацию Сысертского городского округа организовать ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 (56,694414 с.ш., 60,804619 в.д.) по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Сливяк П.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать администрацию Сысертского городского округа организовать ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 (56,694414 с.ш., 60,804619 в.д.) по адресу: <адрес>, что была проведена проверка был привлечен центр экологического мониторинга, в <адрес> обнаружена свалка 4 класса опасности. Составлен рапорт помощника прокурора. Имеется экспертное заключение. Свалка находится на территории <адрес>. Обязанность по ликвидации лежит на администрации.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что из представленных координат невозможно определить точное место свалки. Невозможно установить границы участка. Кроме того, отсутствует выписка Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Невозможно пояснить, относится ли свалка к ведению Сысертского городского округа или нет. Просит в заявленных требованиях отказать.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков установлены главой VI Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи, помимо прочего, обязаны проводить следующие мероприятия: по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Судом установлено, что Свердловской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению, содержащему доводы о возможных нарушениях законодательства об охране окружающей среды при организации несанкционированной свалки на земельном участке по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 (56,694414 с.ш., 60,804619 в.д.), расположенном по адресу: <адрес> в виде: отходов их жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) код отхода ФККО 7 31 110 01 72 4, 4 класс опасности.

Факт несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов также подтверждается рапортом помощника Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской о земельном участке о 13.10.2016, экспертным заключением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля».

Согласно данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, земельный участок, на котором обнаружено размещение отходов входит в состав земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 сведения о титульных правах на данные земельные участки отсутствуют, категория земле – земли населенных пунктов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 798 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, сведения о правах отсутствуют.

В соответствии с положениями п.п. 10, 11 ч. 1 ст. 6 Устава Сысертского городского округа, утвержденного решением <адрес> Совета от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям п.п. 18, 25 ст. 31 Устава Сысертского городского округа к полномочиям администрации Сысертского городского округа относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.

Таким образом, судом установлено, что Администрация Сысертского городского округа как собственник земельного участка с кадастровым номером №4081781060490031704028, право собственности на который не разграничено, обязана осуществлять защиту земель от захламления, ликвидировать последствия загрязнения и захламления земельного участка.

Однако, Администрация Сысертского городского округа допустила размещение несанкционированной свалки на указанном земельном участке, меры по ликвидации не приняты.

Наличие несанкционированной свалки, бездействие правообладателей земельных участков по ее своевременному выявлению и ликвидации, способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как принуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по ликвидации свалки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по ликвидации свалки, удовлетворить.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа организовать ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 (56,694414 с.ш., 60,804619 в.д.) по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд

Судья: Е. В. Тимофеев.