Решение № 12-655/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 12-655/2025

Дело № 12-655/2025

УИД № № ******


РЕШЕНИЕ

«18» сентября 2025 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФКУ «Уралуправтодор» Валенцева Д.Л. на постановление № № ****** мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга, от 09.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Уралуправтодор»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 09.04.2025 ФКУ «Уралуправтодор» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник ФКУ «Уралуправтодор» Валенцев Д.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование пояснил, что в действиях Учреждения отсутствует состав правонарушения, поскольку ФКУ «Уралуправтодор» не осуществляет непосредственное обслуживание дорог, обязанность по поддержанию дороги в безопасном для дорожного движения состоянии возложена на привлечённого в рамках государственного контракта подрядчика, которому 24.01.2025 направлено уведомление об устранении выявленных должностным лицом нарушений. Кроме того, на период неблагоприятных условий на автодороге были установлены специальные дорожные щиты с изображением дорожных знаков 1.16 «Скользкая дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 70 км/ч, 8.2.1 «Зона действия».

В судебном заседании защитник ФКУ «Уралуправтодор» ФИО2 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила об отмене постановления о назначении наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Учреждение не бездействовало, принимая все возможные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках возложенных полномочий.

Заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям владельцев автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а в отношении автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», к полномочиям Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог, и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной защиты, что автомобильная дорога Р-404 «Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск» относится к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и передана в оперативное управление ФКУ «Уралуправтодор».

Как следует из материалов дела, 23.01.2025 уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении должностным лицом установлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги Р-404 «Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск», чем создается угроза безопасности дорожного движения, а именно: на 615 и 616 км на проезжей части присутствует зимняя скользкость в виде снежного наката (переходно-скоростные полосы, полоса для поворота налево на оси проезжей части, выезд с примыкания) в границах примыкания, ведущего к сельскому поселению Куть-Ях, чем нарушены требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В связи выявленными недостатками 24.01.2025 должностным лицом выдано предписание № № ****** о возложении на ФКУ «Уралуправтодор» обязанности ликвидировать зимнюю скользкость в виде снежного наката не позднее 26.01.2025. Предписание ФКУ «Уралуправтодор» получено 24.01.2025 в 15:09.Вместе с тем, в установленный должностным лицом срок предписание ФКУ «Уралуправтодор» не выполнено, что следует из содержания протокола осмотра от 27.01.2025.

Событие административного правонарушения и виновность ФКУ «Уралуправтодор» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № ****** от 29.01.2025; протоколом осмотра от 23.01.2025; актом о проведении постоянного рейда № № ****** от 24.01.2025; видеозаписями события правонарушения; решением о проведении постоянного рейда № № ****** от 23.01.2025; предписанием № № ****** от 24.01.2025 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения; сведениями о его получении 24.01.2025 в 15:09; протоколом осмотра № 6 от 27.01.2025; актом о проведении постоянного рейда № № ****** от 27.01.2025; решением о проведении постоянного рейда № № ****** от 27.01.2025; выписками из ЕГРН; распоряжениями от 10.04.2006 № № ****** и от 31.01.2017 № № ******; государственным контрактом от 27.06.2023 на содержание автодороги Р-404, заключенным между ФКУ «Уралуправтодор» и АО «ТРЕСТ УТСС»; уставом ФКУ «Уралуправтодор».

В результате оценки доказательств по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришла к правильным выводам о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ФКУ «Уралуправтодор» в его совершении.

Обжалуемое судебное постановление обоснованно, мотивировано и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных должностным лицом в материалы дела фотографий следует, что с момента обнаружения зимней скользкости и до момента проверки исполнения предписания, какие-либо работы по приведению проезжей части в безопасное для дорожного движения состояние не проводились, выезды на автодорогу со второстепенных дорог имеют снежные накаты, из-за которых очевидна потеря сцепления колес с дорогой.

Также считаю необходимым отметить, что 09.01.2025, то есть за две недели до даты выявления события правонарушения, на указанном участке произошло ДТП, в результате которого погибли двое человек, при этом также был установлен факт ненадлежащего содержания подрядной организацией АО «УТСС» автодороги в связи с наличием зимней скользкости, поэтому в отношении этой организации 15.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, однако, по состоянию на 23.01.2025 недостатки зимнего содержания автодороги так и не были устранены, следовательно, надлежащий контроль за деятельностью подрядной организации не осуществляется.

Доводы защитника об отсутствии в действиях учреждения состава правонарушения не могут быть признаны обоснованными, поскольку заключение госконтракта на обслуживание дорог не освобождает ФКУ «Уралуправтодор» от осуществления контроля за выполнением подрядчиком своих обязательств, в противном случае, Учреждением ненадлежащим образом обеспечено поддержание дороги в безопасном для дорожного движения состоянии. Направление подрядчику уведомления об устранении выявленных нарушений, с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ, не может свидетельствовать о принятии всех возможных мер по исполнению предписания, поскольку получение подрядчиком соответствующего уведомления не улучшило состояние проезжей части.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. назначено ФКУ «Уралуправтодор» с учетом общих правил назначения наказания юридическому лицу и при отсутствии как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в предусмотренном санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ размере с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют, жалоба защитника Валенцева Д.Л. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга, от 09.04.2025 в отношении ФКУ «Уралуправтодор» – оставить без изменения, жалобу защитника Валенцева Д.Л. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Стекольникова Ж.Ю.